前言：

莫迪准备派出50多名代表，向全世界宣扬胜利，巴基斯坦准备尽快恢复秩序，破解当前发展难题。按道理说，印巴停火协议签订后，局势向着好的方向转变，当地局势应该也快速恢复平静，印巴两国也可以将主要精力致力于发展经济和改善民生。但是，印巴局势实在太复杂，形势并没有如人们预料的那样发展，各类极端袭击事件发生，让局势又变得复杂严峻起来。在和平局势向好背景下，印度为啥突然策划针对巴基斯坦校车袭击确实令人费解。

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撤军承诺与血腥袭击的悖论，撤军协议的脆弱性，印度战略转向的伏笔。法新社5月20日报道，巴基斯坦一位高级安全官员当天表示，巴基斯坦和印度已同意在5月底前将在最近冲突期间部署的增援部队撤至和平时期的阵地。这是印巴脱离接触的象征，也是印巴之间从濒临核冲突的边缘到和平曙光到来的转变。就在全世界都认为印巴之间将长时间维持和平时，一起非常严重的爆炸袭击事件发生。

校车遇袭致5死38伤，巴基斯坦遭遇惨痛损失，直言是印度策划实施。5月21日，巴基斯坦俾路支省胡兹达尔校车遭到严重袭击，根据初步报告，袭击造成3名儿童和2名成人死亡，多名儿童受伤。据悉整个袭击事件总共导致了5人死亡38人受伤，死亡人数还可能上升。巴基斯坦三军新闻局发布消息称，这起袭击由印度策划并由其在俾路支省的代理人实施。

可以说，巴基斯坦方面明确指认，这起针对学生的袭击事件就是印度策划实施。正值印度与巴基斯坦在克什米尔边境达成阶段性撤军协议后不久，国际社会对南亚局势的缓和抱有期待的特殊时刻，突发这样的袭击事件确实令人震惊。印度突然转向代理人战争手段，针对手无寸铁的巴基斯坦学生发生袭击，不仅导致巴方平民伤亡惨重，更令地区局势骤然紧张。

从直接交火到隐蔽干预，代理人战争，印度的“低成本”战略工具。最近巴基斯坦发生了多次严重爆炸袭击事件，这次巴基斯坦直接拿到证据证明是印度策划并且利用代理人实施袭击。可以说，印度在正面大规模对抗中遭遇惨败之后，开始改变策略，不再与巴基斯坦正面交火，而是转变为代理人战争。2016年，印军炮击巴控克什米尔校车，导致8名儿童受伤；2018年，印度军队向校车开火致司机死亡，巴方随后反击摧毁印军据点。

这次是印度首次被明确指控通过非国家武装俾路支解放军实施针对校车的袭击，根本目的通过支持分离主义势力或恐怖组织，制造巴基斯坦内部动荡。此前印度境内发生爆炸袭击，印度在没有任何证据情况下，指责巴基斯坦实施袭击，并且点燃了冲突。这一次印度针对巴基斯坦校车发动袭击，显然是利用巴基斯坦希望和平的心理，故意在巴基斯坦境内制造爆炸袭击，制造恐慌，不给巴基斯坦和平发展环境。

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和平承诺背后小动作不断，印军始终没有放弃在克什米尔等边境地区制造事端，成为和平最大威胁。巴基斯坦俾路支省面积占全国44%，但人口仅1500万，拥有瓜达尔港等战略资源，印度试图通过支持俾路支解放军（BLA）等组织削弱巴方对关键地区的控制。印度的代理人战争模式越来越复杂，行动样式越来越多。

比如印度向代理人提供简易爆炸装置（IED）制造技术，如校车爆炸中使用的自杀式炸弹，直接策划和提供情报及装备。印度也充分利用信息战优势，在社交媒体散布虚假信息，将袭击归咎于巴方“内部治理失败”；印度在相应袭击发生后，会利用西方媒体宣传巴基斯坦内部矛盾恶化，治理恐怖主义不力等，进而淡化自身责任。

美国对印巴停火的“抢功”表态（特朗普宣称停火系美方促成），让印度意识到其地缘价值仍被西方重视。印度试图通过这种代理人袭击，维持对巴压力，同时避免被国际社会定性为“侵略者”。这种袭击过后，巴基斯坦不会主动挑起冲突，这也是印度掌握了巴基斯坦的底线心理。可以说，印度始终不会让克什米尔地区平静下来，这就是现实。

和平幻象下的长期对峙，印巴之间的冲突已经演变为混合冲突。印度在撤军承诺后策划校车袭击，本质上是其“混合战争”战略的延续。通过代理人制造低烈度冲突，印度既能维持对巴战略压力，又可规避核战争风险与大规模军事消耗。但是这种针对平民，特别是针对儿童的袭击事件，必然会引起更大的仇恨，并且引起全世界的不满。

袭击发生，又导致局势突然骤然紧张，让全世界为之担忧。巴基斯坦三军新闻局局长乔杜里在采访中表示：印度不是美国，巴基斯坦也不是阿富汗，任何侵略行为都将遭到迅速且残酷的报复，永远不会低头。这体现了巴基斯坦捍卫权益的决心和意志。