作者简介 孔田平

中国社会科学院欧洲研究所研究员

美东时间4月2日，特朗普发表演讲并签署行政令，宣布对等关税政策，对全球普征10%的对等关税，4月5日生效。对贸易逆差来源地征收更高对等关税，4月9日生效。其中，对欧盟关税税率为20%。

美方的关税战损人不利己。彼得森国际经济研究所研究员玛丽·洛夫利认为，美方发动的关税战可能是最具自我毁灭性的举动，称关税是一场高风险的赌博，会减缓经济增长和加剧通货膨胀。欧洲汽车制造商协会对在汽车制造商面临“激烈国际竞争”之际美国对汽车和零部件加征关税深表关切。根据德国联邦统计局的数据，汽车及其零部件是该国最大的出口产品，其中对美国的汽车出口份额最大。德国汽车工业协会主席穆勒认为，美方的决定是自由贸易和基于规则的贸易的灾难性信号。德国汽车行业呼吁美国和欧盟就双边协议进行紧急谈判。捷克汽车工业协会也对关税可能对欧洲制造商和供应商的经济造成的破坏表示“严重关切”，并警告称关税威胁到它们的全球竞争力。欧盟委员会主席冯德莱恩称美加征关税是“对自由贸易的严重威胁”，欧盟将采取“坚决且相称的反制措施”，包括向WTO申诉和准备报复性关税。德国总理朔尔茨指责美国“破坏跨大西洋互信”。法国总统马克龙称“美国第一”政策“在经济和地缘政治上是双输”。意大利总理梅洛尼强调关税将损害意大利高端汽车出口。

美欧的贸易战具有全球影响。美欧为全球发达经济体，美欧经济联系的规模在全球首屈一指。美国是欧盟最大的货物出口伙伴，也是欧盟第二大货物进口伙伴。美欧之间的贸易战是“负和博弈”，会导致两败俱伤，损害双方的经济利益。欧盟与美国合计占全球货物和服务贸易的近 30%，占全球 GDP 的43%。考虑到美欧在全球经济中的地位，美欧的贸易战势必对全球经济产生溢出效应，冲击和扰乱一些重要经济部门依赖的全球供应链。美方频繁加征关税引发了全球贸易保护主义的抬头。其潜在的后果包括生产力下降、企业成本上升和经济增长放缓。美方的贸易政策加剧了全球经济形势的复杂性和不稳定性。这种不确定性使得企业难以进行规划和投资，进一步抑制了经济增长。经济合作与发展组织预计，美方发起的关税战将使全球经济前景恶化，更广泛的贸易战将进一步抑制经济增长。

美方对汽车和零部件加征关税将严重打击欧洲的汽车制造业。国内市场萎缩以及来自中国电动车的竞争使欧洲汽车制造业承受巨大压力。美国对汽车及零部件加征关税将使欧洲主要的汽车出口国家的汽车制造业面临新的打击。2024年德国向美国出口汽车价值247.8亿美元；斯洛伐克、瑞典和意大利的汽车出口额分别为62.5亿美元、38.6亿美元和33.3亿美元。德国对美出口汽车零部件价值101.1亿美元。德国、斯洛伐克、瑞典和意大利的汽车制造业将受到打击。美国对欧洲出口的汽车加征关税，欧洲汽车在美国将更加昂贵，需求会下降。欧洲国家的汽车制造业将不得不削减产量，解雇工人，这对国家的经济增长产生不利影响。预计德国受冲击最为严重，汽车业占其出口的15%，若出口下滑将拖累整体经济增长。德国批发、外贸和服务联合会曾预测2025年德国对外贸易将下降 2.7%，面对新的关税战不得不对预测大幅下调。布鲁盖尔智库的报告认为，关税将导致欧洲对美汽车出口下降30%。一辆普通汽车涉及约3万个零部件。欧洲的汽车制造业依赖于遍及全球的供应链，美国对汽车和零部件加征关税也将扰乱欧洲汽车厂商的供应链，使其更难以合理的价格采购特定产品。德国经济研究所专家乔德里指出，新的汽车关税针对的是高度全球化的行业，肯定会扰乱复杂的国际供应链。关税战增加了企业投资的不确定性，使得汽车厂商推迟投资或观望，这对经济增长会产生抑制作用。为应对高额关税，欧洲车企可能加速在美建厂以避税，欧洲本土汽车制造业的就业和投资有可能萎缩。西班牙汽车零部件协会提出警告，中小汽车零部件供应商无法承担转移产能的成本，可能引发“倒闭潮”。

美方发动的关税战削弱了跨大西洋贸易伙伴间的信任，带来了地缘经济的不确定性。面对美国发动的关税战，欧盟以报复+谈判双轨策略应对。慕尼黑安全会议前任主席伊申格尔呼吁欧盟自信应对，“展示针对特朗普关税计划的反制工具”。欧盟已准备了一份长达99页的潜在反制清单。反制清单除了冰箱、洗衣机和卫生洁具等消费品外，还包括拖拉机和联合收割机等农业机械。对美国科技公司征收数字税也在考虑之中。

美方的关税战将短期内严重冲击欧洲汽车制造业，加剧欧洲经济滞胀风险，并迫使欧盟在自由贸易与保护主义之间艰难平衡。从长期来看，欧美经济关系可能进入“低信任、高壁垒”阶段，全球供应链重组有可能加速。欧洲不得不推动在经济上对美国去风险，通过市场多元化降低对美依赖。

撰文：孔田平

图片来源：新华社

编辑：王金臣

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