在会面期间,俄蒙两国领导人就进一步深化双边全面战略伙伴关系展开讨论,并针对降低双边贸易关税、基础设施和能源领域重大建设项目和计划等问题交换了意见。同时,蒙古国总统乌·呼日勒苏赫再次重申,会将发展与俄罗斯的睦邻友好关系和互利合作当做蒙古国外交政策理念的优先方针。
而这里提到的重大能源项目,指的就是尚在讨论中的“西伯利亚管道2号”项目。从俄罗斯副总理亚历山大•诺瓦克口中我们可以了解到,普京在与蒙古国总统会谈时最关心的仍然是管道的铺设问题,并与蒙古国进一步讨论了建成后天然气的供应计划。同时,普京还安抚蒙古国,不要惧怕来自西方国家的压力。
从普京的话中我们不难发现,俄罗斯似乎已经拿定主意要经过蒙古国向中国供应天然气,甚至连蒙古国可能出现的倒向西方的情况也考虑到了。
【蒙古国总统呼日勒苏赫·乌赫纳会见俄罗斯总统普京】
但需要注意的是,不久前,在“西伯利亚2号”管道迟迟没有敲定的情况下,俄罗斯方面传出消息,称要新建一条过哈萨克斯坦的新天然管道。在听到这个消息后,不少人也松了一口气。因为“西伯利亚2号”管道此前之所以迟迟没有动工,很大原因是中国不想让自己的能源命脉掌握在别国手里,尤其是在蒙古国积极践行“第三邻国”策略的当下,更加剧了中国的担忧,而哈萨克斯坦明显要比蒙古国靠谱多了。
那么,问题就出现了。
众所周知,建设天然气管道是一个前期投资大,但回款周期长的项目。从规划、环评、设计到施工、调试,往往需要数年时间。而在这个过程中,资金占用时间长,在国内经济不稳定的背景下,会大大加重投资国的经济压力。
更重要的是,虽然天然气作为清洁能源的需求逐年增长,但需求的增长速度相对平缓,特别是在已经有成熟供应体系的地区。管道建成初期,可能存在供过于求的情况,导致收益率不高,投资回报通常需要几年甚至十几年时间。
【俄罗斯的天然气管道】
这也就意味着,俄罗斯是绝对不会同时进行两个大型天然气项目的。所以我们由此推断,俄罗斯要经过哈萨克斯坦给中国供气的说法,可能存在一定的水分,或者只是一个幌子,而俄罗斯的真实想法,其实还是执着于经蒙古国向中国供气。
而俄罗斯为何要放出经哈国建设管道的消息,其实也好理解。
在过去一段时间,因为哈萨克斯坦的站队问题,俄哈关系变得十分微妙。尤其是在俄方传出要将哈国当成下个乌克兰后,更加剧了哈国在安全问题上的担忧。同时,西方国家出于制约俄罗斯的目的,也开始将手伸到中亚,开出各种诱惑条件挖俄罗斯的墙角。
而对于西方国家抛出的橄榄枝,哈国也很受用。比如前段时间,哈国就与美国代表一起,讨论如何让本国的人权和民主朝着更符合西方标准的方向进行改革,以便吸引更多的外国投资。此外,哈国还与英国签署了矿产合作,要向英国出口稀土,并在路线选择上有意避开俄罗斯。
【俄哈两国关系微妙】
不难看出,虽然哈国并未明确倒向西方,但却在一步步地向西方靠拢。但对于俄罗斯来说,哈萨克斯坦是中亚地区的重要国家,俄罗斯也一直希望保持对中亚的影响力。如果哈萨克斯坦转而向西方靠拢,对于俄罗斯将是无法接受的。
而如果修一条就经由哈萨克斯坦向中国供气的管道,俄罗斯则可以与哈萨克斯坦进行利益捆绑,防止其彻底倒向其他大国。而对于哈萨克斯坦来说,则能从中收取一笔可观的过路费,是一个极具诱惑力的项目。所以退一步讲,即便该条管道是俄罗斯给哈萨克斯坦画的一个“大饼”,依然能达到牵制哈国的目的。
而对于蒙古国来说,在得知自己并不是俄罗斯和中国的唯一选项后,也会忌惮与西方国家走得太近,或者在管道建设上放宽条件,反而有利于“西伯利亚2号管道”的落地。
不过话说回来,当初俄罗斯坚持要过境蒙古国的时候,中方最终是点了头的,之后俄罗斯说要更换线路,中方也并未出面反对。但现在最大的问题,是俄罗斯始终没有拿出一个让中国满意的价格,所以不管换几条线路,结果都还是一样的。而且时间拖得越长,对俄罗斯来说越不利,在中国对这条管道的兴趣尚存之际,俄罗斯应该尽快做出决定才是。
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