在过去三十多年间，越南依靠低廉劳动力红利，引进外资承接了大量全球制造业产业链的转移，并且其中绝大多数来自于中国。
但制造业的崛起是建立在强大基建设施之上，越南本身薄弱的电力基础完全无法支撑大量跨国公司的发展。
去年夏季，越南因高温爆发大规模停电，导致1.1万家工厂陷入停工。今年5月，越南又被曝光国内制造业大厂被强行要求“自愿”减少用电需求，用电荒的窘境让外资们苦不堪言，无奈之下越南只好再度向中国购买18亿度电。
据了解，中国向越南输电价格仅为0.47元/度，甚至远低于国内电价。为什么我们对越南如此慷慨？越南号称第二个世界工厂，为何国内却频频垂出现供电难题？
每逢盛夏供电难
2019年1月，越南总理阮春福公开表态：越南必须成为全新世界工厂。阮春福之所以有如此信心与口气，要归结于越南国内低廉人工成本和外资政策。
越南坐拥一亿人口规模，中位数仅为30岁，大量壮年劳动力的工资水平仅为中国一半，对于追求成本至上的制造业而言，简直宛如天堂。
其次九十年代改革开放后，越南出台大量外资友好政策，吸引三星、苹果、富士康等巨头纷纷前往布局。根据统计，2018~2023年外资在越累计投资高达1800亿美元，是越南最近35年外资投入总量的40.3%。
同时越南还拥有3000多公里海岸线，货物进出十分便捷，多项因素叠加让越南制造业突飞猛进，甚至疫情前带动国家GDP以年均近7%的速度飞速增长，大有成为东南亚制造业一哥之势。然而直到2023年，一场突如其来的停电危机却遏止了越南一日千里的发展势头。
2023年6月第一天，越南迎来了43.8℃的历史同期最高温度，同时北部多数水电站水库已经达到死水位，煤电厂机组也由于天气炎热，长期处于满负荷运行，导致发电设备无法稳定运行，多处出现故障。在水电火电双拉胯的现状下，越南不出意外的迎来了用电荒。
鸿海、立讯精密、三星电子的多个生产工厂，都收到了越南当地电力公司的要求，必须进行轮流停电或高峰期自愿减少用电。
从6月开始，多个工业园区经常出现突然断电的情况，导致工厂生产彻底陷入瘫痪，佳能等跨国企业的园区，甚至要进行24小时轮流停电，据统计，超过1.1万家工厂面临着电力受限所导致的产能扑街。
根据政府统计，越南北部地区电力缺口为8000兆瓦。缺电困境让当地外资们极度不满，甚至通过欧洲商会直接对越南政府施压，直言道：停电已经严重扰乱正常工业活动，越南需要采取紧急措施，避免该国制造业声誉遭受损害。
那越南所进行的紧急措施是什么呢？答案是求助中国政府。早在2005年开始，中越之间就开展电力合作，以缓解越南北部用电难题，期间双方多次进行技术交流，分享建设经验。直到2016年，越南在南海问题上做出错误举动，对中国采取挑衅行为，双方电力合作在这一年戛然而止。
而在眼下用电紧张下，越南又不得不低声下气请求我国恢复供电，最终广西与越南签署了110千伏售电协议，要求每月供应3000万千瓦时，双方电力合作自此时隔七年后重新恢复。
2023年一场用电荒，让诸多外资对越南能源完全丧失信心。这一年外资对越投资大幅缩减32.1%，让越南承受的经济损失高达14亿美元，只能动用外汇储备来维持社会经济秩序的稳定发展。
痛定思过的越南总理范明政今年3月立下军令状，拍着胸脯保证今年绝不会出现电力短缺问题。然而刚刚步入六月份，就又有媒体曝出，富士康等制造业大厂在越南政府要求下，被迫“自愿”减少用电需求，比例最高达到50%。
可见越南政府在面对电力供应难题时，已经是心有余而力不足。越南国电集团对此表示，本年度电力容量急需扩充5000兆瓦，其中北部用电缺口就高达2000兆瓦，无奈之下越南只得再次向中国购电18亿度，并且重新调整全年用电规划。
中越电力合作
越南雄心勃勃的提出要充当第二个世界工厂，却为何连最基本的电力供应都解决不了呢？首先因为越南的落后基建无法匹配制造业的迅速发展，未来十年间，越南电力需求平均每年增长12%左右，在制造业密集的北部区域，即便盛夏未至，当地发电量也无法满足工厂用电需求。
第二个关键主因就是能源结构问题，越南发电主要依赖水电和火电，其中水电占比总发电量的40%。越南河网密集、雨量充沛，湄公河与红河年均径流量为8400亿m³，为越南提供了丰富的水利资源。
但问题是越南地势平坦，没有足够的地势差来修建大规模水电站。同时水电受枯水期影响严重，每年5~7月的高温期，越南河流都会进入枯水期，水电供应也会陷入紧缺，关键时刻难堪重任。
再来说说火电，越南坐拥38亿吨煤炭储量，但无奈开采技术极度落后，年产煤量只有5000万吨，还要从国外大量进口才能满足电力供应。2024年越南计划进口6000万吨煤炭，在煤炭价格一路上涨的国际背景下，越南的火力发电属于典型的高耗能、低产出。
再者越南火电发电机组已经是十多年前的老古董了，效率低耗能高，还故障频发，根本无法匹配国内大厂的用电强度。
所以多重因素影响下，越南短期内不得不求助于中国来渡过难关。根据此前透露，中国输电越南售价为0.47元/度，甚至要远低于国内电价，为什么我们的电要“贱卖”越南呢？
自然是为了赚取收益，近些年中国大力发展可利用清洁能源，水电风电光伏已经初具规模，制造出的大量电能未免有所剩余，电力资源又无法储存，不售卖的话只能白白浪费。
根据统计，2005~2009年间，云南电网通过向越南输电创汇5亿美元，截止2022年双方电力交易总金额已经超过15亿美元。既然多余电力有售卖价值，又能解越南燃眉之急，那我们何乐而不为呢？
也有不少人认为，中越之间存在制造业竞争关系，只要我们不去解决越南缺电问题，那些外出制造业大厂不久被迫搬回我国，从而实现回流了？
客观说明，这种观念实则就是美国的产品封锁思维，中国输电越南，本质是追求共赢互利。在我们看来，双方合作共赢要远大于互相取代。
越南产业链并不完善，工业体系更存在许多短缺，大部分原材料、设备都需要从中国进口。因此中国工厂外流并非是产业链转移，从某种程度而言，我们可以将其视为中国产业链的外部延伸。
如果越南工厂真的陷入全面停工，中国的配套企业反而会遭受冲击影响。并且本身许多中企也在越南建有工厂，比如歌尔声学、瑞声科技以及立讯精密，中企能在越南享受到更低的生产成本，这就是互惠互利。
对于中国而言，越南的低端制造业承接，反而会为中国的产业升级与高质量发展腾出空间，所以合作共赢、互惠互利才是中国最为正确的道路选择。
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