近日，财政部、中国人民银行等四部门联合发布通知，明确经营主体实施设备更新行动，纳入规定备选项目清单，且银行向其发放的贷款获得人民银行设备更新相关再贷款支持的，中央财政对经营主体的银行贷款给予贴息。实施设备更新贷款财政贴息政策，对企业设备更新进行真金白银的有力支持，充分体现了财政金融政策的密切联动，大规模设备更新获得强劲推动力。

财政贴息是财政对使用规定用途银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供一定的补贴。而作为我国重要货币政策工具之一的再贷款，则是中央银行贷款给商业银行，再由商业银行贷给普通客户的资金，旨在实现特定的货币政策目标。再贷款可以合理引导商业银行的资金流向和信贷投向，而财政贴息降低了企业使用资金的成本。贷款贴息政策与再贷款政策联动，形成“组合拳”的效果，更有力支持实体经济。比如，2020年中央财政对疫情防控重点保障企业专项再贷款给予50%贴息，有6600多家企业获得优惠贷款，精准支持了复工复产。

实施设备更新贷款财政贴息，同样具有重要的政策目标。推进大规模设备更新和消费品以旧换新，可以有力促进投资和消费，有效增强经济活力。就设备更新而言，我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上，市场潜力巨大。大规模设备更新是一项复杂的系统工程，对企业而言，首当其冲的是面临较大资金投入，如何调动起企业的主动性、积极性和创造性？

这就需要在坚持市场为主、企业自主决策的同时，更好发挥政府作用，通过财税、金融、投资等政策加以必要的支持。今年，人民银行设立总额度达5000亿元的科技创新和技术改造再贷款，激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。此次贴息政策进一步明确，银行向经营主体发放的贷款符合再贷款报销条件的，中央财政对经营主体的银行贷款本金贴息1个百分点。在再贷款执行较低利率的情况下，进一步给予贴息，企业可有效降低资金成本，进行设备更新的动力更足。

当前，大规模设备更新正在抓紧推进之中，并已取得明显成效。统计显示，今年前5个月，在大规模设备更新政策作用下，设备工器具购置投资增速加快、拉动效应加大，对全部投资增长的贡献率达到52.8%。下一阶段，推动设备更新贷款财政贴息政策落实落细，可以更加有力地撬动设备更新大市场。

通过优化流程，实现资金又快又准投放。加强部门间配合，缩短贴息资金拨付时间，提高审核质效，支持政策加速精准落地。同时，按照规定，经营主体实施设备更新，凡纳入相关部门确定的备选项目清单的，可向所在地的相关经办银行提出设备更新贷款申请。经办银行要履行好审贷责任，在从严审批的同时，注意合理匹配优惠信贷额度，简化申办流程，让企业更便利地申请贷款，对符合条件的企业从快发放贷款，帮助其及时进行设备更新。

强化严格监管，确保资金合规有效使用。通过强化资金全过程、全链条、全方位监管，严防虚报、冒领、套取、截留、挤占、挪用贷款资金，确保经营主体将贷款资金专项用于设备更新和技术改造。经办银行要加强资金审核、强化贷后管理，持续跟踪贷款实际使用情况，发现违规情况要及时追回信贷资金和中央财政贴息。

此外，央地政策要加强联动、协同。实施大规模设备更新和消费品以旧换新行动以来，不少地方结合本地实际出台具体的支持政策，要防止一些经营主体重复享受政策，确保资金使用的公平公正，推动政策真正惠企利民。

前5个月经济运行数据显示，国民经济延续回升向好态势，运行总体平稳，这得益于一系列宏观政策持续发挥作用。下一阶段，设备更新贷款财政贴息等财税金融政策效应充分释放，将向实体经济发展注入更强劲的动能。

文/曾金华

（经济日报）


                                        
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