据北青网报道，在上合组织成员国财长与央行行长会议上，俄罗斯对中国牵头的上合组织开发银行提案松口支持，这一消息瞬间引发全球关注。要知道，这一提议自提出以来，已经经历了长达15年的波折。

2010年，中国提出建立上合组织开发银行的构想。当时的想法很明确，就是要打造一个属于上合组织自己的“钱袋子”。一方面，为“一带一路”建设提供资金支持，让沿线国家的发展项目有充足的资金保障；另一方面，保障中亚、西亚国家的金融安全，减少对西方金融体系的依赖。

拉夫罗夫和苏杰生（资料图）

不过，俄罗斯一开始并不支持这个提议。那时候，俄罗斯更倾向于发展自己主导的欧亚开发银行。为啥呢？俄罗斯长期以来都将自己的金融命脉寄托于欧洲，和欧洲的经济联系十分紧密。对俄罗斯来说，欧洲市场才是他们的主要目标，对中国主导的新银行自然提不起兴趣。这就导致上合组织开发银行的构想，在提出后不久就陷入了停滞状态，整整15年都没有实质性进展。

俄乌冲突爆发后，西方对俄罗斯实施了一系列严厉的制裁措施。在金融方面，俄罗斯被排除在SWIFT国际结算系统之外，导致其对外贸易和金融交易受到极大阻碍；贸易上，众多西方国家限制俄罗斯商品的进口，俄罗斯的能源出口渠道也被大幅压缩。

在这种情况下，俄罗斯的经济面临巨大压力。2021-2024年，俄罗斯对中亚地区的直接投资大幅减少，在中亚的经济影响力也随之下降。面对西方的全面封锁，俄罗斯不得不重新审视自己的战略方向，开始加速“向东看”战略。

俄罗斯意识到，中国作为上合组织中经济实力最强的国家，拥有庞大的市场和雄厚的资金，是俄罗斯不可忽视的重要合作伙伴。这时候，俄罗斯对上合组织开发银行的态度开始发生转变，不再坚决反对，而是逐渐表示支持。

今年6月初，上合组织成员国财长和央行行长齐聚北京，会议的重点就是深化区域金融合作。成立上合组织开发银行、建立财金智库网络等议题被摆上桌面。中国财政部长蓝佛安明确表态，在全球经济发生重大变化的当下，金融合作对稳定大局至关重要。

普京（资料图）

值得注意的是，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦以及伊朗等国纷纷表态支持成立上合组织开发银行。伊朗央行行长甚至专门赴华出席会议，强调支持建立结算和融资基础设施。这些国家都清楚，仅仅依靠西方的银行体系，无法满足自身发展需求，建立一个属于上合组织自己的金融平台迫在眉睫。

普京多次公开肯定对华关系，他表示中俄之间的合作不是“向东转”，而是顺应形势的自然发展。在圣彼得堡国际经济论坛期间，普京透露，中俄之间已经规划的投资项目总额达到2000亿美元，并且所有项目都将稳步推进实施。他特别强调，在高技术领域，中俄有广阔的合作空间。

不仅如此，普京还提到，俄罗斯国防部和中国国防部有合作计划，双方将在军事领域展开全面合作。这表明在普京眼中，中国已经成为俄罗斯值得信赖的长期合作伙伴，双方的合作不仅局限于经济层面，还拓展到了军事领域。

尽管俄罗斯已经松口支持，但要让上合组织开发银行顺利成立，还有一个关键障碍——印度。印度向来奉行“多边平衡”的外交策略，既不想被中国主导，也不愿意完全倒向西方。

去年，新德里智库发布的一份报告显示，印度有意通过多边外交架构来对冲中国的影响力。在上合组织开发银行这件事上，印度很可能会成为阻碍。按照规定，成立银行需要所有成员国一致通过，只要印度不同意，计划就难以推进。就算印度不明确反对，未来也可能通过各种手段，比如阻碍资金分配、制造程序摩擦等，来掣肘银行的运作。

面对上合组织开发银行这一可能打破现有金融格局的举措，西方不会坐视不管。美国升级了SWIFT跨境支付监控系统，加大对其他国家金融交易的监控力度，试图阻断“去美元化”的趋势。特朗普也曾放话，如果金砖国家推进“去美元”行动，美国将对其征收报复性关税。

在这样的外部压力下，中国积极应对。分发“上合链”白皮书，推出基于区块链的本币结算系统，这一系统可以实现跳过美元的跨境交易，为上合组织国家的金融独立和区域金融一体化奠定了基础。

普京（资料图）

上合组织开发银行一旦成立，将对“一带一路”建设起到重要的金融保障作用。它可以为沿线国家的基础设施建设、能源开发等项目提供资金支持，推动区域经济发展。同时，也有助于打破西方金融体系的掣肘，重塑区域金融格局。

但要让银行顺利落地，中国还有很多工作要做。一方面，要稳住“朋友圈”，通过合理的制度设计，保障各国在银行中的利益，让其他成员国感到安心；另一方面，要做好应对外部打压的准备，包括金融制裁、技术限制以及西方的政治抹黑和舆论战等。

这是一次重塑区域金融格局的契机，只要应对得当，就能推动上合组织在金融领域的合作迈出重要一步，为全球金融体系的多元化发展贡献力量。