据环球时报7月3日报道，自特朗普重新执政以来，美国政府已冻结并削减数十亿美元的对外援助，强调纳税人的资金必须服务于“美国优先”的国家战略，这一系列紧缩措施重创美国国际开发署（USAID）的运作。7月1日，美国国务卿鲁比奥宣布正式停止运营这一机构，宣称未来将“优先考虑贸易而非援助、机遇而非依赖、投资而非帮助”。国际关系专家2日对《环球时报》记者表示，美国关闭USAID表面上是对旧援助模式的否定，实际是对“干涉性外交”的变形延续。

鲁比奥一声令下，美11任总统心血付之东流，奥巴马罕见说了句大实话

特朗普和马斯克(资料图)

美国国际开发署，1961年由肯尼迪政府亲自筹建，它的灵感来源于1948年到1951年的马歇尔计划，旨在遏制苏联的影响力。当时的美国认为贫困和动荡是共产主义蔓延的“温床”，需要通过经济援助来提升发展中国家的稳定性，削弱苏联的影响力。6月30日，就在鲁比奥准备宣布关闭美国国际开发署的前一天，美联社等多家美国媒体报道称，奥巴马在预先录制的视频中痛斥特朗普政府。他说， “特朗普政府拆毁美国国际开发署的行为是一场巨大的错误”。

与奥巴马相呼应，小布什等前政要同样表示失望，认为该署长期以来都在海外展现美国价值观，“代表着美国强大的力量”。过去几十年来，USAID被视为逐步推动全球贫困缓解、健康改善及人道救援的重要推手，数据统计，其年度预算长期稳定在数十亿美元。此轮机构调整始于2025年年初，总统特朗普在“开源节流”号召下提出多项联邦内部改革，尤其针对那些无法证明直接服务于美国核心利益的机构。而USAID自2017年起多次因为效果评估及资金去向惹争议。

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奥巴马(资料图)

按照特朗普的意思，几十年来，美国国际开发署拿着美国纳税人的钱，但没有干多少符合美国利益的事，这种机构存在纯粹是多余的。本来当初特朗普想对该机构搞一波改革，让其继续运作。结果改革计划遭到了该机构的反对，直接把特朗普给惹毛了，忍不了的特朗普，决定直接关掉。据美媒报道，该机构关闭后，原本担负的职能将并入到美国国务院，与此同时，美国国务院将增设一名副国务卿，掌管美国对外的非军事援助项目。

USAID的关闭，引发了一连串地震级的后果。首当其冲的是美国的国际形象。过去几十年，USAID一直是美国“全球领导者”身份的象征，哪怕有些项目夹带私货，但至少在救灾、医疗这些领域确实做了实事。现在突然停摆，很多国家一下子没了主心骨。比如柬埔寨的排雷工作因为美国断了资金，差点停摆，最后还是中国紧急注资才解决问题；太平洋岛国库克群岛的总理，直接宣布要去北京签合作协议。这些小国虽然不起眼，但战略位置重要，美国前脚撤走，中国后脚就补上。

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特朗普(资料图)

随着中国的实力和影响力越来越大，这种真空会成为中国的机遇，能向世界直接展现出中国的模样。与其他国家的合作会变得更容易，中国的国家安全也间接得到提升，因为渗透能力下降了。说得更远更广一些，以后世界的声音或许就不再是西方世界主导了。全世界有两百多个国家，但主流的声音却在欧洲和北美的四十多国里打转。广大南方国家一直被牵着走。现在美国在收回自己的手，欧洲也普遍不太行，这削弱的是整个西方世界。

当然，对于未来，美国国际开发署消失后，世界各地的“美国援助”操作方式会有多少变化，现在还没有确切消息。有没有新的替代方案，是否只是换了一个运作平台，或者只是流程和叫法变了，官方目前没有发布详细说明。实际影响，恐怕还得持续观察一阵子。归根结底，这一次的机构关闭，折射出的是美国政治舞台上一场关于“如何用好国家资源”的大讨论。至于这种调整最终是利大于弊还是反之，现在谁都难以给出明确结论。


                                        
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