原标题：南宁5名干部因“法院与国企签合作备忘录”停职，这份文件写了啥？

“近日，南宁市青秀区人民法院与南宁慧泊停车场服务有限责任公司签订《合作备忘录》一事引发社会关注，暴露出我市一些党员领导干部存在法治意识不强、履职不当等问题。”

据南宁新闻网5月21日消息，记者从有关方面了解到，经南宁市委决定，对南宁市青秀区人民法院党组成员、副院长赵会，南宁市青秀区人民法院党组成员、执行局局长梁芳燕，南宁市市政和园林管理局党组成员、副局长刘玄，南宁公共交通集团有限公司党委委员、副总经理赖洪，南宁慧泊停车场服务有限责任公司党支部书记、董事长郭智华等5人予以停职检查。

南宁慧泊停车场服务有限责任公司是南宁市道路停车收费经营单位，是南宁公交集团下属的全资国有企业。

今年5月8日，南宁市青秀区人民法院与南宁慧泊停车场服务有限责任公司签订了《合作备忘录》。相关新闻报道介绍，此次慧泊停车公司与青秀区法院共建的执行联动机制，将充分运用车位管理大数据分析优势，在已被青秀区法院查封的车辆泊入后进行实时监测，对相应车辆采取控制措施。还可结合车辆泊入点的情况，对被执行人的行动路线进行分析，法院可据此缩小被执行人查找范围，实现高质量查控联动，提升执行质效。

澎湃新闻注意到，当天出席签约活动的正是赵会、梁芳燕、赖洪、郭智华4人。

签约活动现场

当时，赵会表示，被执行人难找、被执行财产难寻是制约执行成效的一项难题。此次“执行+智慧停车”联动机制的建立，系在全市首创。双方将进一步细化强化优化各项工作环节，提升信息共享的即时性、准确性，切实发挥执行实效。

梁芳燕表示，我们是（借此）改变法院执行的这个车辆查控难、变现难的现状，从而切实地提升这个法院查人找物的能力。

赖洪当时表示，合作共建执行联动机制，是提升法院执行工作成效，切实维护人民群众合法权益的重要保障。此次《合作备忘录》的签署为双方今后的联动打下扎实基础，是法企共推共建良好法治营商环境的有力举措。

郭智华介绍，公司录入被执行车辆车牌信息后，通过系统实时查询目标车辆的停放情况，第一时间会与青秀区人民法院联系。

签约活动现场

之后的5月10日，慧泊停车公司公众号“慧泊车服务”也发表了《全市首创！慧泊公司与青秀区人民法院推行“执行+智慧停车”联动机制，恶意欠费实行诉讼追缴》一文。

涉事法院与企业签订《合作备忘录》，为何被认定为“不符合公平公正原则”并责成解除？

根据微信公众号“定安普法”等方面引用的截图资料，原来，慧泊停车公司曾就这份“合作备忘录”介绍：青秀区法院通过开通绿色通道给予慧泊公司大力支持，使慧泊公司诉讼案件能够得到优先受理、优先立案、优先判决、优先执行，加快了司法诉讼追缴欠费的进度，有效防止了国有资产的流失。

公号截图

另有公开新闻报道也明确提到此次签署《合作备忘录》的意义——对于恶意欠缴停车费等问题，南宁慧泊停车公司也通过双方快速立案通道进行高效的信息传递，加快追缴停车费案件办理，以法企合作保障国有资产颗粒归仓。

澎湃新闻注意到，南宁市青秀区人民法院与南宁慧泊停车场服务有限责任公司签订《合作备忘录》一事引发社会关注后，广西壮族自治区派出以自治区党委常委、政法委书记何文浩为组长的工作组，赴南宁市对此事进行调查。

5月19日公开的通报指出，广西壮族自治区高级人民法院对《合作备忘录》内容进行了审查。区高院经审查认为，青秀区法院与特定企业签署合作备忘录不符合公平公正的原则，5月19日已责成青秀区法院与慧泊公司解除了《合作备忘录》。

相关新闻

最近几日，南宁道路停车收费贵的话题受到广泛关注。根据官方公布的收费标准，在南宁道路停车位停车一天费用可能上百元。停车收费公司发布的消息显示，有车主欠费高达6万多元。

南宁市道路临时停车位收费时段为7:30-21:00，其余时段免费开放。收费时段中，前15分钟免费，之后按照不同的区域级别实行不同的收费标准，折算后每小时3-8元不等。按照该标准计算，如果在南宁市一类区域一级道路临时停车位停车一天，将被收取102元的停车费。

停车收费标准

针对公众对于停车收费贵的质疑，南宁市政府5月18日连发两则公告回应，表示将提升道路泊位停车管理水平，征求市民意见，按程序优化道路停车收费标准，并尽快组织实施。

南宁市道路两侧停车位的运营商是南宁慧泊停车场服务有限责任公司（下称慧泊停车）。在南宁当地，司机们对慧泊停车耳熟能详，因为它几乎掌握着南宁所有的收费类道路停车资源。

南宁市交警支队5月19日答记者问时提到，南宁城市道路的停车泊位为46908个、停车带71944米，其中免费停车泊位16373个、免费停车带35036米。

上述数据相减，可得南宁收费道路停车泊位和停车带数量。也正是《南宁晚报》5月9日报道的，慧泊停车收费管理道路停车泊位数量30535个，停车带36908米。

慧泊停车于2017年12月注册成立，由国企南宁市公共交通集团全资控股，国家企业信用信息系统显示，一开始其注册资本只有200万元。2022年10月26日，南宁公共交通集团并入南宁轨道交通集团。就在控股股东并入轨道集团的前两个月，也就是2022年8月26日，慧泊停车的注册资本由200万元飙升至5.02亿元。

慧泊停车的注册信息

在股权变更前，慧泊停车是南宁交投集团的二级子公司。根据南宁交投2021年10月发布的信息公告，2018年1月1日至2021年3月31日，其管理运营的停车泊位及公共停车场停车收费收入共计2.06亿元。也就是说，南宁交投管理的停车位年均收入约6323万元。

公告称，截至2021年3月31日，南宁交投与南宁市财政局未按照南宁市政府相关要求共同制定相应的停车费收缴管理细则方案，停车收费收益未能上缴财政。

该公告提到，南宁交投于2021年4月主动向南宁市财政非税收入账户预缴道路路内机动车停车收入670万元。后续双方讨论协商后初步确定，公共资源有偿使用费上缴方案为按利润分配的方式上缴，并报市政府议。不过目前该方案是否实施，公开信息未能查询到。

网站截图

目前慧泊停车是南宁轨道交通集团的二级子公司，界面新闻记者从南宁轨道交通集团的财报中查到慧泊停车的部分财务数据。慧泊停车截至2022年底的净资产为4.95亿元，2022年净利润亏损1208万元，但财报未解释具体的亏损原因。

南宁轨道交通集团2022年年报截图

界面新闻记者注意到，慧泊停车在国家企业信用信息系统上的数据显示，2022年该公司只有53人缴纳社保。仅凭53人管理几万个停车位显然不现实，天眼查APP显示，慧泊停车发布过不少劳务外包的招标公告。

以今年4月20日的劳务项目招标公告为例，当时慧泊停车对10521个停车位及20540米的停车带相关服务招标，拟设置296个收费岗位，服务内容是对停车位进行秩序维护、停车费代收、智能收费设备维护等。

慧泊停车发布过不少劳务外包的招标公告

5月11日的中标公告显示，北京京铁卫士保安服务有限公司和广西亮雅环境科技有限公司中标，每个收费岗位的劳务服务费为4267-4398元，并承诺了533万元的月度业绩目标。

将20540米的停车带折算成停车位约3423个（每个停车位约6米），招标的停车位总计13944个。也就是说，每个停车位每月至少要收入382元的停车费，约合每天12.7元。

慧泊停车发布过不少劳务外包的招标公告

南宁道路停车面临不少欠费问题。根据上述南宁交投发布的信息，截至2021年4月26日，慧泊停车共有车主欠费2993.7万元。慧泊停车官方微信“慧泊车服务”2021年9月25日发布的消息显示，当时不少车辆欠费上万元，最高达到63990.5元。

不少车辆欠费上万元

界面新闻注意到，今年4月27日，南宁轨道交通集团发布招标公告，对慧泊停车2020年至2022年经营情况开展分析。项目内容中提到了9项需“重点关注”的内容，包括盈利水平分析、相关成本真实性和合理性分析、泊车位管理员劳动效率分析、岗位设置合理性分析、劳务外包的成本效益性分析。招标公告的项目内容还提到，重点对企业应收停车费进行分析，关注应收停车费的拖欠和清收情况。

慧泊停车曾和当地法院有过合作，如今已被叫停。5月8日，南宁市青秀区法院网曾发布《“执行+智慧停车”——青秀区法院“查人找物”出新招》一文。目前，官网该文已被删除。文章称，该联动机制原计划“运用南宁慧泊停车公司车位管理大数据分析优势，在已被青秀区法院查封的车辆泊入后进行实时监测，结合青秀区法院执行快速响应机制，对相应车辆采取控制措施”。

5月19日，广西自治区政法委发布通报，自治区高级人民法院对南宁市青秀区人民法院与慧泊停车签订的《合作备忘录》内容进行了审查，认为青秀区法院与特定企业签署合作备忘录不符合公平公正原则，责成青秀区人民法院与慧泊公司解除了《合作备忘录》。

慧泊停车还对非机动车进行收费。天眼查APP显示，慧泊停车拥有不少设置非机动车临时停车点的行政许可。

慧泊停车拥有不少设置非机动车临时停车点的行政许可

南宁市兴宁区某社区服务中心经营的非机动车停车场收费标准显示，非机动车停车按次收费，7:00至20:00自行车收费0.5元/次，电动自行车收费1元/次；20:00至次日7:00自行车收费1.0元/次，电动自行车收费2.0元/次。自行车月票20元，电动自行车月票50元。