你知道大湘西地区解放后的首任行政长官是谁吗？他，就是中国共产党的优秀党员、久经考验的忠诚的共产主义战士、无产阶级革命家、解放军优秀的政治工作领导者和优秀的军事指导员、解放军开国中将——晏福生。

现在，大湘西有25个县市区，分属三个市级行政区——湘西州、怀化市和张家界市。而解放初期，大湘西是一个统一的行政区划——湘西区，行政管理机关称为湘西行政公署，第一任主任就是独臂将军晏福生。

早在民国31年，即1942年，民国湖南省政府就设立了一个“湘西行署”，其治所设在沅陵，下辖第八(驻永顺)、第九(驻沅陵)、第十(驻洪江)3个督察区。抗日战争胜利后，湘西行署被撤销。

1949年七、八月间，正在常德、慈利一带集结待命的我47军，接到了中央军委“挺进湘西，经营湘西”的命令。8月，刘伯承、邓小平率领二野大军入川，他们路经常德时视察了47军，并提出：湘西是湖南的“盲肠”，必须消灭湘西的土匪武装。

47军攻克大庸后，军长曹里怀率领所辖139师、141师入川作战，晏福生率领14O师、军炮兵团、教导队和留守人员进入沅陵，14O师机关驻黔阳，部队分驻在几条公路线上。

1949年10月8日，湘西军区成立，由第47军兼，当时具有一定的行政职能。军区机关设在沅陵，47军军长曹里怀兼湘西军区司令员，军政委周赤萍兼湘西军区政委。下辖沅陵军分区、会同军分区、永顺军分区。

同时，根据中共湖南省委的指示，中共湘西区党委在沅陵成立，周赤萍兼中共湘西区委书记。

1950年1月1日，湖南省临时人民政府决定在沅陵设置湘西行政公署。1月8日，湘西行政公署成立，晏福生为主任，王含馥为副主任。下辖沅陵、会同、永顺3个行政办事处（后改为专区、专署），管辖着桑植、大庸、永顺、龙山、凤凰、泸溪、沅陵、黔阳、会同、芷江、怀化、绥宁等22个县。

先简要说说王含馥副主任。他是河北广宗县董里集村人。1937年入党。他曾任企之县县长、冀南四专署代理专员、冀南行署民政处处长等。建国后，历任常德专署专员，湘西行署副主任，后任湖南省副省长、省第五届人大常委会副主任。

湘西行署主任晏福生，1904年2月出生于醴陵县，即今天株洲渌口区的仙井乡姚家大屋，原名晏国金。他曾任安源煤矿工人纠察队队长，1926年入党，1928年参加醴陵暴动，同年参加红军，历任醴陵赤卫团排长，湘东南独立师第3团副官，红8军第49团政委，红六军团第18师政委，第16师政委，西路军总部教导团政委等。

长征后，晏福生历任八路军120师359旅717团政委，陕甘宁留守兵团警备第一旅副政委，八路军南下第二支队政委，359旅政委等。解放战争时期，任东北民主联军独立第一师政委，第28师政委，第四野战军47军副军长等。

在革命战争中，晏福生曾经两次“牺牲”，真可谓“死里逃生”。

第一次，是1935年4月。当时，蒋介石纠集10万兵力“围剿”湘西根据地。时任红六军团第49团政委的晏福生，指挥部队参加陈家寨战斗。战斗即将胜利时，晏福生突然发现一股敌人逃出包围圈，向西逃窜。战士们正忙于战斗，他就带着警卫员尾追而去......

战斗结束后，大家没有看到晏福生和他的警卫员，派人多方寻找也不见踪影，都认为晏福生牺牲了。师首长赶来，亲自主持了简短的追悼会，并提议：“为晏福生政委默哀3分钟。”就在全团万分悲痛之时，晏福生和警卫员扛着缴获的长枪短枪，押着几个俘虏回到部队！

第二次，是1936年10月。红六军团在罗家堡与国民党军激战，危急时刻，晏福生决定率领部分兵力牵制敌人，掩护主力转移。激战中，国民党飞机的一颗炸弹在晏福生的近处炸开，他右臂被弹片炸伤，鲜血直流。为了不影响其他同志突围，晏福生用左手掏出密电码本交给警卫员，然后挣脱搀扶他的战士，纵身跳下山崖。

红六军团主力突围后，模范师师长刘转连奉命寻找晏福生，他率部寻遍了阵地也不见其人，只好如实向军团首长报告。军团首长以为他已经牺牲，便为他召开了简单的追悼会。实际上，晏福生跳下山崖后，被山腰上的树枝挂住，幸免于难，他便躲进了一个岩洞，后被当地群众救起。第二天，晏福生忍着伤痛追赶部队，多次晕倒在路旁，又被群众救起，将他送到第31军某师。正巧老领导萧克调到红31军任军长，他得到报告后，立即把晏福生接到军部并实施截肢等手术。

晏福生虽然只剩下一只独臂，却在参加南泥湾大生产中，两次被评为“生产英雄”，毛泽东亲笔题词赞扬晏福生。

为了打破国民党的经济封锁，晏福生既是大生产运动的领导人员，更是生产第一线的劳动者。在他的带动下，官兵们纷纷响应，大部分勤杂人员都安排了生产任务。当年，他领导的717团的生产成绩名列全旅、全边区之首，晏福生被推选为生产英雄，在边区政府奖励的22名生产英雄中名列第三。毛主席还亲笔专门给晏福生题词：“坚持执行屯田政策。”

......

晏福生任湘西行署主任时，省委、省临时政府下达的主要任务是：保护交通，征粮支前，配合二野消灭国民党在西南的主力部队。由于留驻湘西的兵力不多，暂时无法全面清剿各路土匪，湘西22个县的大部分地区，一时还控制在土匪手里。

兵力不足，晏福生就组织展开政治攻势，迫使土匪和游杂武装纷纷向人民解放军投诚，很快就收编或收降了湘西总队、绥保守备司令聂鹏升、暂编一军副军长汪授华等1.2万余众。另有一些土匪头子也先后派人与解放军接洽，表示愿意接受解放军的领导，我西进大军的后方安全得以保证。

47军主力回师湘西后，发动了声势浩大的春季攻势，晏福生等率141师攻打盘踞在八面山地区的陈子贤、师兴周股匪，以139师出击“杀人魔王”张平股匪......经过3个月的进剿，歼降股匪1万多人，解放了乾城、古丈、麻阳、会同、绥宁等县城。

为了巩固中心区，稳定夹心区，晏福生在湘西行署、湘西军区召开的联席会议上，提出了“剿匪重于整顿，先清剿后整顿”的工作方针，即“中心区以武装工作队为主，结合发动群众，要求捉净匪首，收尽匪枪；夹心区重点使用部队，进行包干清剿”；并创造性地提出开展“父劝子，子劝父，亲劝亲，友劝友，妻劝夫，弟劝兄，匪劝匪”的“七劝”运动，使大小土匪惊魂丧胆。

1950年底，800里边界会剿战役打响，晏福生采取了“分块进，分进合击，重点包围”的战术原则，指挥部队由西北向西南横扫。最后，湘西军区会合友邻部队，在贵州境内的九龙山，经7天7夜围剿，全歼杨彪匪部，匪首杨彪男扮女装逃向广西，后在贵州雷山县被民兵抓获镇压。湘西剿匪取得了彻底胜利。

1952年9月，上级决定，撤消湘西行政区和所辖的三个专区，设立湘西苗族自治区和芷江专区，分别管辖原有的22个县份。此后，晏福生先后出任省政府民政厅厅长，湖南军区副政委、广州军区副政委等，1955年，晏福生被授予中将军衔。

晏福生的妻子马忆湘，湘西永顺人。她1935年参加红军，当时才13岁。她参加了艰苦卓绝的长征，后任旅卫生部政治指导员。建国后，她先后担任广州军区司令部管理局副政委等职务，著作有长篇小说《朝阳花》等。