欧盟委员会有意对特朗普政府的关税威胁采取强硬立场，但法国、爱尔兰和意大利等成员国以及酒类、农业和汽车等行业协会却呼吁行动应更加谨慎。

为了反击美国钢铝关税，欧盟委员会日前宣布将分两阶段对总额约260亿欧元的美国商品实施报复性关税，关键时间节点为4月1日和4月13日。但特朗普随即表示，若欧盟推进此计划，将对葡萄酒、香槟和威士忌等欧洲商品征收200%的关税。

这一强硬回应令欧盟相关产业感到不安。欧盟委员会主席冯德莱恩随即宣布推迟关税生效时间，强调会“平衡产品选择，兼顾生产商、出口商和消费者的利益，尽量减少对欧盟经济的潜在负面影响”。

意大利经济发展部原副部长杰拉奇（Michele Geraci）对第一财经记者坦言，欧盟在面对美国关税威胁时处于弱势，因为缺乏反击的筹码。他称：“欧洲在太阳能板、风力涡轮机、电动车、人工智能、半导体、5G及手机等领域竞争力不足，且高度依赖外部供应的天然气、石油和稀土，难以实现自给自足。”

成员国与行业协会对报复措施不满

欧盟原计划的反制清单分为两阶段：第一阶段从4月1日起，对美国威士忌、摩托艇和摩托车征收50%的关税；第二阶段从4月13日起，针对啤酒、家禽、牛肉、大豆、西红柿和覆盆子等商品。然而，特朗普200%的关税威胁迅速引发内部反弹。

法国和意大利作为美国葡萄酒主要出口国首当其冲。法国葡萄酒与烈酒出口商联合会（FEVS）的报告显示，2024年，法国向美国出口的葡萄酒和烈酒增长5%，达到38亿欧元。意大利葡萄酒协会（UVI）则称，意大利对美出口葡萄酒价值19.3亿欧元，占其全球出口的24%，并能创造超过170亿欧元的附加值。

受波及的成员国和行业协会希望，能将相关产品彻底剔除出反制清单。

法国总理贝鲁（Francois Bayrou）表示，欧盟将美国威士忌作为目标可能是错误的。他批评清单“未经充分审查就仓促推出”。爱尔兰公共开支部长钱伯斯（Jack Chambers）3月28日呼吁，欧盟应避免“针锋相对的报复”，以免贸易争端升级。与特朗普交好的意大利总理梅洛尼（Giorgia Meloni）也表示，欧盟应通过谈判调整对某些商品的高关税。她“不确定以关税反制关税一定是个好主意”。

法国桥智库主席周瑞（Joel Ruet）接受第一财经记者采访时表示，面对关税，欧洲有两种选择：一种是以牙还牙，针锋相对；另一种则是静观其变，期待美国最终认识到这些关税无法实现其预期目标。

“若从经济原则出发，考虑到报复性关税可能损害本国消费者和公民的利益，即使美国率先出手，欧洲或许也可以选择不加关税。”周瑞说，特朗普政府高关税的长期赌注在于促使企业将投资从欧洲转向美国以规避成本，但这一策略未必成功，长期看可能不具盈利性，短期看还可能扰乱经济秩序。

UVI主席弗雷斯科巴尔迪（Lamberto Frescobaldi）警告，部分美国进口商已暂停装船，因为当前出货的货物将于4月2日后抵达美国，并可能面临200%关税。欧洲葡萄酒公司委员会（CEEV）估计，运输暂停每周造成约1亿欧元的损失。

除酒类外，欧洲农民和农业合作社协会（Copa-Cogeca）也要求将大豆移出反制清单，“农业食品不应卷入无关争端”。该协会称：“许多欧盟国家在动物饲料原料生产方面存在缺乏，因此，任何对关键产品（如玉米、大豆和蒸馏干粮）的额外关税，都将严重妨碍牲畜生产，造成市场混乱和消费者面临价格上涨。”

欧盟的反击筹码何在

另一边，特朗普还在全面推进关税攻势。3月26日，他宣布将对进口汽车征收25%的关税。他还将4月2日称为“解放日”，届时将对所有贸易对象实施“对等关税”。

特朗普特别点名欧盟，他在3月13日的一篇帖子中称欧盟是“世界上最具敌意和滥用税收及关税的经济体之一，其成立的唯一目的就是占美国便宜”。

对于汽车关税，冯德莱恩并未示弱，她承诺保护欧洲企业和消费者，称“将继续寻求谈判解决方案，同时维护自身经济利益”。欧盟贸易专员塞弗科维奇（Maros Sefcovic）表示，将在4月2日评估美国的具体行动，以“相应地调整我们的应对措施”。德国经济部长哈贝克（Robert Habeck）则更加直白：“欧盟现在必须对关税作出坚决回应，必须明确，面对美国，我们不会退缩。”

然而，德国汽车工业协会（VDA）称，汽车关税对自由贸易是“致命信号”，并警告这将损害企业以及全球供应链。“德国汽车工业呼吁美国和欧盟立即就双边协议进行谈判。”VDA主席希尔德加德·穆勒（Hildegard Müller）在一份声明中表示。

与此同时，据报道，欧盟内部正酝酿更强硬的贸易反制工具，尤其是针对美国服务出口领域，特别是大型科技企业。

长期以来，欧盟对美货物出口远超进口，据欧委会数据，2023年货物贸易顺差高达1570亿欧元，这使其难以在货物关税上与美国较量。因此，服务业成为潜在突破口。2023年，美国在服务贸易中对欧盟实现1090亿欧元顺差。

欧洲国际政治经济中心智库专家海尼格（David Henig）分析：“欧盟可从美国进口的商品有限，若不触及能源，商品报复的空间受限，而服务业则提供了更大的操作余地，且对本国经济的负面影响较小。”

“一些美国人认为他们在贸易战中拥有升级事态的主导权，但我们也有这样的能力。”一位欧盟外交官表示，但欧盟最终的目标是通过全面的贸易协议实现贸易摩擦的降级。

具体而言，欧盟正在考虑多项针对美国服务业的反制措施。当前，由于苹果、Meta和谷歌等科技巨头未能遵守欧盟《数字市场法案》中的各项规定，欧盟已对此启动了六起案件调查。根据法案，欧盟可以要求上述公司进行整改，并处以其全球收入的最多10%的罚款进行处罚，如果是重复违反，罚款可高达20%。

此外，针对马斯克的卫星网络公司Starlink，欧盟还可以禁止其参与欧洲政府合同竞标。据报道，意大利已经开始重新评估是否要采购该系统。

(本文来自第一财经)