2025 年 10 月 23 日，二十届中央委员会第四次全体会议公报发布，其中 “推动房地产高质量发展” 的表述被置于 “加大保障和改善民生力度” 部分，引发社会各界对住房未来的广泛热议。从 “有没有” 到 “好不好”，从经济拉动工具到民生保障载体，四中全会的定调不仅标志着房地产行业定位的深刻转型，更勾勒出 “十五五” 期间住房品质升级的清晰蓝图。“你的房子要变‘好’” 不再是空想，而是政策推动下的必然趋势。

政策定位之变：从 “经济引擎” 到 “民生基石”​

回顾房地产行业发展历程，其曾长期承担拉动经济增长的重要角色，高杠杆、高周转、高负债的发展模式一度成为行业主流。但随着经济结构转型与住房矛盾变化，这一模式已难以为继，新房去化难、二手房挂牌量高企等结构性问题日益凸显。四中全会将房地产发展纳入民生保障框架，正是对当前市场形势的精准判断。​

这种定位转变具有鲜明的时代逻辑。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，这与 “十五五” 期间经济增长动力的转变密切相关，中国经济的韧性仍存，人口优势仍是住房发展的根本支撑，而住房已回归大宗消费品属性，成为扩大内需的战略基点。住房消费产业链长、带动性强，既能拉动装饰、家具、家电等下游消费，又能促进投资，实现消费与投资的良性循环，为 “国内大循环” 注入内生动力。​

与十九届五中全会公报未提及房地产内容形成对比，此次四中全会明确提出 “推动房地产高质量发展”，既体现了中央对房地产的重视，也表明其已成为经济社会高质量发展的重要组成部分。这种转变意味着，未来房地产政策将更聚焦民生需求，以 “住有所居、住有宜居” 为目标，让住房真正服务于民众对美好生活的向往。​

“好房子” 的多元内涵：不止于品质，更是系统升级​

住建部副部长董建国曾明确表示，房地产高质量发展归根到底是要让人民群众住上 “好房子”。四中全会释放的政策信号显示，“好房子” 绝非高总价、大面积的小众产品，而是涵盖全品类、全周期的系统性工程，其内涵正不断丰富与拓展。​

在产品覆盖上，“好房子” 打破了圈层局限，实现了保障与市场的全覆盖。李宇嘉强调，真正的高质量应涵盖保障房、城中村改造、老旧小区和危房改造等多元领域，每一类都应建立相应的 “好房子” 标准。这意味着无论是刚需群体的保障房，还是改善群体的商品房，抑或是老旧小区居民的居住空间，都将纳入品质升级的范畴。例如，新增实施的 100 万套城中村改造和危旧房改造项目，以及存量商品房的盘活利用，都将以 “好房子” 标准推进。​

在品质维度上，“好房子” 实现了从建设到运维的全链条升级。董建国指出，要全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，不仅将新房子建成 “好房子”，还要将老房子改造成 “好房子”。这种全周期理念意味着 “好房子” 不仅要满足安全、舒适的基本需求，更要融入绿色、智慧元素，同时配套优质的物业服务与社区管理，实现 “好产品”“好建造”“好服务”“好维护” 的有机统一。​

在需求适配上，“好房子” 精准对接了居民需求的新变化。随着生活水平提升，改善性住房需求明显释放，居民对住房品质、物业服务、社区环境提出了更高要求。中指院分析师认为，未来 “好房子” 在创造新需求、引领行业发展中的作用将不断强化，通过 “以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”，实现供需良性互动。​

实施路径清晰：要素联动与模式创新双轮驱动​

四中全会虽未明确具体实施细则，但结合住建部此前部署及业内解读，房地产高质量发展的实施路径已逐渐清晰，核心在于 “人 — 房 — 地 — 钱” 要素联动机制与 “保障 + 市场” 模式创新的双轮驱动。​

“人 — 房 — 地 — 钱” 联动机制重构了资源配置逻辑。以往土地供应常以地方财政或投资增长为导向，导致供需错配等问题。新机制下，将以人口变化确定住房需求，科学安排土地供应、引导配置金融资源，即 “以人定房，以房定地、以房定钱”。例如，人口导入速度快、科技创新有活力的上海、杭州、成都等城市，将获得更多资源倾斜，成为高质量发展的领头羊。同时，通过建立城市房地产融资协调机制，实施项目 “白名单” 制度，目前全国 “白名单” 项目贷款审批金额已超过 7 万亿元，为项目建设交付提供保障。​

“保障 + 市场” 的阶梯式体系破解了需求释放难题。李宇嘉提出，应推动 “先租后买、保障 + 市场” 的路径，通过租赁、保障房等方式先行满足基本居住需求，再通过就业环境改善逐步转化为商品房消费。在政策层面，“四个取消、四个降低、两个增加” 的组合拳已落地实施：取消限购、限售等限制性措施，降低房贷利率、首付比例等成本，增加城中村改造规模与信贷支持，为不同群体住房需求提供支撑。这种阶梯式体系既保障了刚需群体的基本住房权利，又满足了改善群体的品质追求。​

城市更新与存量盘活成为重要抓手。“十五五” 期间，高质量开展城市更新将成为助力房地产高质量发展的重要支撑。一方面，通过老旧小区改造，将老房子升级为 “好房子”，补齐市政与公共服务短板；另一方面，对存量闲置土地进行高质量盘活，提高资源利用效率。这不仅改善了居住条件，更是提升人力资本、促进社会公平的重要举措，与 “一老一小” 扶持、生育教育等政策形成合力。​

民生价值凸显：从 “住有所居” 到 “住有宜居”​

房地产高质量发展的最终落脚点是民生改善，四中全会的部署正让 “住有所居、住有宜居” 的目标变得愈发清晰，其民生价值体现在多个维度的普惠性提升。​

对新市民与年轻人而言，住房保障网更加坚实。尚未在城市扎根的年轻人、新市民和外来人口是未来住房需求的重要群体，政策通过扩大保障房供给、规范住房租赁市场，为他们提供稳定的居住空间。住建部正完善住房供应体系，形成保障和市场两个体系定位清晰、功能互补的格局，培育市场化、专业化住房租赁企业，维护租赁双方合法权益，让新市民在城市 “安居” 更 “乐业”。​

对存量住房居民而言，居住品质持续升级。老旧小区居民将告别设施陈旧、服务缺失的困境，通过改造实现居住环境的 “逆生长”；保障房住户也能享受到 “好房子” 标准，不再面临品质打折问题。同时，“卖旧买新” 的税费负担降低，二手房挂牌流动性增强，让居民置换改善更便捷，实现从 “老房子” 到 “好房子” 的跨越。​

对社会发展而言，住房与公共服务协同升级。补齐住房的市政与公共服务短板，将住房发展与教育、医疗、养老等资源配置相结合，提升了生活便利性与幸福感。这种 “投资于人” 的战略逻辑，不仅增强了居民消费能力，更释放了市场潜在活力，为经济社会发展注入持久动力。​

结语：高质量发展开启居住新时代​

四中全会为房地产高质量发展划下的重点，本质上是一场从发展逻辑到价值导向的深刻变革。房地产不再仅仅是经济的 “压舱石”，更是民生的 “保障网”、质量的 “试金石”。从 “你的房子要变‘好’” 的民生关切，到 “人 — 房 — 地 — 钱” 联动的制度创新，再到 “保障 + 市场” 的体系构建，一系列部署正推动行业从规模扩张转向品质提升。​

“十五五” 期间，随着各项政策落地，供需良性互动的行业生态将逐步形成。当保障房有品质、老房子能升级、商品房优服务成为常态，“住有宜居” 的美好愿景将照进现实，房地产也将在民生保障与内需拉动中实现真正的高质量发展。