前言

中欧峰会即将于7月24举行，欧洲大佬们即将组团赴华。他们此行的最大目的只有两个字：稀土。

日前，路透社援引消息人士消息透露，欧盟领导人冯德莱恩和欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔打算利用7月份的中欧峰会，也就是中欧建交50周年纪念日这天，请求中方对稀土放开管控。

这件事有几个信息点值得我们注意，第一，时间。7月23，除了是中欧建交的重要日子外，更恰逢美国关税大限刚刚过去两周，时间点极其微妙。换句话说，欧盟这个时候访华，是掐点来的。

欧洲稀土困局与峰会改期的背后动机

欧洲的稀土焦虑，已经到了火烧眉毛的地步。根据国际能源署数据，欧盟80%的稀土加工依赖中国，某些关键稀土如镝、铽的对华依赖度更是高达98%。

这种结构性依赖直接威胁到欧洲的绿色转型——仅德国汽车产业每年就需要1.2万吨稀土用于电动车电机，而欧洲本土稀土矿开采项目还停留在勘探阶段。欧盟的稀土库存已经跌破"安全阈值"，多家汽车巨头被迫缩减产能，部分工厂甚至面临停工风险。

在这种背景下，原定在布鲁塞尔举行的中欧峰会突然改到北京，背后藏着欧洲的三重算计。首先是时间窗口的选择：7月24日既是中欧建交50周年纪念日，又恰好在美国对华关税大限（7月9日）过去两周后。

欧盟打的算盘是，先观望中美关税博弈的结果，再决定对华谈判的筹码。如果中美达成妥协，欧盟可以借机要求"搭便车"；如果中美对抗升级，欧盟则能以"缓冲者"身份争取中方让步。

这种"骑墙策略"在冯德莱恩近期的表态中表露无遗——她一边在G7峰会指责中国"稀土武器化"，一边又私下派人沟通希望保留稀土绿色通道。

其次是谈判姿态的拿捏。欧洲深知，直接哀求中国松绑稀土会显得软弱，可能引发美国不满；但若强硬施压，又担心中国以断供反制。于是欧盟选择在纪念日这个特殊节点访华，既能营造"友好合作"的氛围，又能暗示"50年关系不应因资源问题破裂"。

这种"情感牌"与"利益牌"的混合打法，在冯德莱恩的公开信中体现得淋漓尽致：她既强调"中欧经济相互依存"，又隐晦提到"欧盟在关键矿产领域的安全关切"。

最后是战略空间的腾挪。随着美国《通胀削减法案》的实施，欧洲车企若无法获得中国稀土，将在电动汽车领域彻底落后于中美。欧盟内部测算，若稀土供应中断超过6个月，欧洲电动车产量将下降40%，直接损失超500亿欧元。

中美博弈下的欧洲骑墙策略

欧洲的稀土谈判，本质上是在中美博弈夹缝中求生存的无奈之举。美国对中国的稀土依赖度同样高达70%，但特朗普政府试图通过"关税战+盟友施压"双管齐下，迫使中国让步。

今年5月，中美达成取消91%加征关税的协议，但中国同步强化稀土出口管制，明确要求出口企业证明用途非军事化。这种"关税缓和+资源收紧"的组合拳，让美国意识到单纯经济手段难以奏效，转而拉拢欧洲共同施压。

欧盟的应对堪称"高难度平衡术"。一方面，它必须回应美国的"盟友义务"——在G7峰会上，冯德莱恩举着磁铁道具指控中国"资源武器化"，表面是配合美国叙事，实则是向华盛顿证明"欧盟没有倒向中国"。

另一方面，欧盟又不愿彻底得罪中国，毕竟其80%的稀土加工设备来自中国企业，短期内无法替代。这种矛盾心态在中欧电动汽车案谈判中尤为明显：欧盟一边对中国电动车加征关税，一边又与中方就稀土审批绿色通道进行秘密磋商。

更微妙的是，欧洲试图利用中美竞争为自己争取利益。7月9日美国关税大限临近时，欧盟故意推迟与中国的稀土谈判，直到看清中美妥协的底线后才启动议程。

中国的稀土议价艺术与普京的钦佩

中国在稀土谈判中的策略，展现出高超的政治经济智慧。首先是"精准打击"——通过出口许可制度，中国将稀土供应与欧盟的贸易政策挂钩。例如，中方要求欧盟在电动汽车案中让步，才会加快稀土审批。这种"以资源换市场"的打法，让欧盟陷入两难：若拒绝，稀土断供将重创制造业；若妥协，则可能损害与美国的关系。

其次是"分层管控"——中国将稀土分为轻稀土和中重稀土，对后者实施更严格的出口限制。中重稀土主要用于军工和高端制造，欧盟对其依赖度更高。这种差异化策略迫使欧盟在谈判中不得不优先考虑中重稀土供应，从而在其他领域做出让步。

中国在稀土技术出口上设置壁垒，要求欧盟企业必须与中国合资建厂才能获得提炼技术，这既防止了技术外流，又增强了欧洲对中国产业链的依赖。

最后是"战略定力"——面对欧盟的指责和美国的压力，中国始终坚持"对等原则"。例如，欧盟取消中欧高层经济对话后，中国立即延长对欧洲白兰地的反补贴调查期限；而当欧盟释放合作信号时，中方又适时开通稀土绿色通道。这种"软硬兼施"的策略，让欧洲意识到对抗只会带来损失，合作才是共赢之道。

信息来源：欧盟委员会主席指责中国将稀土主导地位武器化，外交部驳斥

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