11月25日，距离特朗普设定的最后期限仅剩2天，乌克兰突然表态：原则同意美国和平协议。泽连斯基发声："我个人心怀感激。"特朗普回应："非常接近达成。"俄乌冲突三年多，眼看要迎来转折？别高兴太早。这场谈判背后，藏着特朗普最擅长的交易术——乌克兰的矿产、欧洲的军火订单、俄罗斯的投名状，美国都想要。

"28点"变"19点"——美乌和平计划惊天逆转

11月21日，特朗普扔下一句狠话：27日感恩节是个"合适"的日期。这是给乌克兰的最后通牒。

泽连斯基慌了。10月23日他还在强硬表态："任何形式的领土交换都不可接受。"可到了21日，调子变了："美方提交了计划要点，我阐述了原则，双方一致同意开展工作。"

11月23日，美乌代表团在瑞士日内瓦紧急会谈。25日，乌克兰国防委员会秘书乌梅罗夫在社交媒体发文："已就核心内容达成共识。"特朗普在白宫说："协议已经非常接近达成。"

这份"28点计划"到底说了什么？根据乌克兰官员向媒体透露：乌克兰必须在宪法中写入不加入北约，北约也要在章程中写明乌克兰将来不会被接纳；俄罗斯保留新吞并的领土；乌克兰军队"和平时期"上限60万人；设立非军事区和缓冲区；所有战争行为获得完全赦免；美国主导的和平理事会监督执行。

欧洲看到这份协议，炸锅了。23日日内瓦会谈前，英法德三国国家安全顾问先跟乌克兰碰了头，专门草拟了修改版。欧洲提出：乌克兰军队上限不能是60万，至少80万；安全保障条款必须更明确；不能限制乌克兰主权。

就这样，"28点"缩水成了"19点"。删掉的9条，恰恰是俄乌双方最敏感的领土划分细节。留下来的，都是些框架性东西——安全保障、重建计划、经贸合作。

泽连斯基为什么突然软化？压力来自多方面。

11月中旬，乌克兰反腐机构曝光了一起涉案1亿美元的腐败案，涉及多名泽连斯基亲信。装满现金的旅行袋、洗钱录音、豪华公寓里的"金马桶"，证据流了出来。英国《经济学人》说：这是乌克兰2022年以来最大的危机。两名部长下台，泽连斯基的政治地位岌岌可危。

战场形势也不乐观。特朗普在白宫直言不讳："乌克兰正在失去领土，短期内会失去更多。"俄军在扎波罗热、顿巴斯方向持续推进，乌军弹药消耗殆尽，援助迟迟不到位。

经济更是雪上加霜。欧洲援助因为各国内部分歧，总是拖拖拉拉。美国国会关于对乌军援的法案还在扯皮。野村综合研究所测算，乌克兰没有援助，GDP直接停摆。

特朗普看准了这一点，抓住时机猛压。27日感恩节这个日期不是随便定的，特朗普要在这之前把乌克兰问题摆平。

可泽连斯基也不傻。"原则同意"四个字，玩的是文字游戏。原则同意不等于全盘接受，还有很多细节可以谈。乌克兰办公室主任叶尔马克透露，泽连斯基准备在27日与特朗普会面。会面能不能签字，那就看谁更能扛了。

俄罗斯呢？总统新闻秘书佩斯科夫在东方经济论坛上说："目前尚未进行任何准备工作，通话可以非常快速地组织起来。"意思很明白——俄罗斯还没收到"19点"新计划的内容，你们美乌先谈着，俄罗斯在旁边看戏。

这就是特朗普的交易术。先抛出一个狠方案，逼着对方着急。等对方急了，再稍微松口，让对方觉得有希望。谈判桌上进一步退两步，看似让步了，实际上把对方的底线一点点往下压。到最后，拿到的还是自己想要的东西。

白宫新闻秘书莱维特说："还有一些棘手但并非不可克服的细节需要解决，这需要乌克兰、俄罗斯和美国三方进一步谈判。"细节是什么？特朗普心里清楚。特朗普批"不懂感恩"，泽连斯基回应"我个人心怀感激"

25日发布声明称：“还有一些棘手但并非不可克服的关键细节亟待解决“

11月23日日内瓦会谈后，特朗普在社交媒体上发火了："乌克兰官员对美国毫无感激之情！"

特朗普接着炮轰前任拜登："混蛋拜登把所有东西都免费、免费、免费送出，包括一大笔钱。美国继续向北约出售大量武器，再由北约将武器交给乌克兰。我接手了一场本不该发生的冲突。"

言外之意很清楚：拜登当冤大头白送，我特朗普可不干这事。你乌克兰要援助，可以，得拿东西换。

泽连斯基的回应很微妙："我个人对特朗普心怀感激。"注意用词——不是"乌克兰人民"，不是"乌克兰政府"，而是"我个人"。

乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫:称美乌双方代表团已就在日内瓦讨论的协议的核心内容上，达成一致

回顾今年2月28日的白宫会面，就知道泽连斯基有多憋屈。

那天，特朗普和泽连斯基坐在白宫椭圆形办公室，媒体全程直播。特朗普说："我们现在达成了一个非常公平的协议，尤其是在稀土资源方面。"泽连斯基的脸色立马变了，不停说"no, no, no"。

记者问到敖德萨，特朗普说："许多城市已经被摧毁了，很多东西被毁了……"泽连斯基直接打断："不，不，不！您必须来看看。我们有很多很好的城市。也许普京在散布信息，声称摧毁了我们。可他已经损失了70万人——70万士兵！"

那场会议的核心议题——矿产协议，没签成。

特朗普从2月开始就盯上了乌克兰的稀土。2月3日，他公开说："乌克兰拥有非常有价值的稀土，我们正寻求与乌克兰达成协议。"11日，特朗普对福克斯新闻说："我想要相当于5000亿美元的稀土。"

5000亿美元是什么概念？乌克兰2024年全年GDP才2000多亿美元。

英国《每日电讯报》曝光了一份泄露文件，显示特朗普要求的远不止稀土：石油和天然气资源、港口及其他基础设施，美国要拥有对乌克兰未来50%矿产储备的权利，作为债权人享有收益留置权。协议在法律上还受美国纽约地方管辖。

最大的问题是：完全不涉及任何安全保障。乌克兰拿资源换援助，可美国不承诺保护你。

泽连斯基拒绝了。2月23日，他强硬表态："我不会签署一份要由10代乌克兰人买单的协议。"

可乌克兰议员阿尔乔姆·德米特鲁克站出来泼冷水："泽连斯基欺骗了特朗普，乌克兰所有稀土资源都在交战区。"彭博社也发文嘲讽："乌克兰没有稀土，只有焦土。"

谈判谈不拢，特朗普换了个方式。3月19日，特朗普跟泽连斯基通话，盯上了扎波罗热核电站。白宫发声明说："美国对这些发电站的所有权会是对这些基础设施的最佳保护。"

泽连斯基在记者会上直接怼回去："将扎波罗热核电站转让给他人？这完全不对。这是我们的土地，我们的核电站。"

一来二去，矿产协议拖到现在也没签成。3月20日，特朗普在白宫说："我们很快签署有关稀土的协议。"这个"很快"，已经说了快9个月。

泽连斯基心里明白，特朗普要的不是感激，要的是实打实的利益。"我个人心怀感激"这句话，既给了特朗普面子，又没把话说死。

美国真正想要什么？乌克兰的矿产，欧洲的武器订单，俄罗斯的投名状，特朗普都想要。前脚还在跟乌克兰举行谈判，后脚就准备跟俄罗斯对话。特朗普在白宫科技领袖晚宴上对记者说："我很快也将与普京对话，双方正保持非常良好的交流。"

迈十步再退五步，看似让步了，可最终获利的还是美国。这样的谈判战术，特朗普没少用。事实表明，美国真正想要的，就是将俄罗斯、乌克兰与欧盟同时摆上餐桌。

法国准备出兵，26国"维和部队"背后的欧洲焦虑

就在美乌谈得热火朝天的时候，法国总统马克龙在11月25日扔出重磅炸弹。

马克龙接受法国RTL电台专访时表态："未来俄乌停火后，法国拟向乌克兰派兵，与英国、土耳其等国军队为乌克兰提供安全保障。"

出兵乌克兰？这话不是第一次说了。早在今年2月，马克龙就在援助基辅会议上提出过向战区派兵。当时不管是欧洲领导人还是法国反对派，都没支持。德国总理朔尔茨明确反对，美国五角大楼、白宫、国务院的发言人也赶紧撇清关系。

可马克龙不死心。到了9月4日，马克龙在巴黎主持"志愿联盟"线上会议后宣布：以欧洲国家为主的26国正式承诺，在俄乌达成停火后，将向乌克兰部署"保障部队"。

26国！听起来阵仗不小。可这场会议有35国参加，只有26国签字，9国保持沉默。东欧国家担心引火烧身，南欧国家忧虑能源危机，北欧国家对"无限制军援"心存疑虑。

马克龙说，这些部队"将在未来达成停火或和平协议的框架下部署，不会部署在前线"，目的是"确保乌克兰军队的规模和能力不受限制"。至于部队规模？马克龙拒绝透露。

俄罗斯立马警告了。对外情报局局长纳雷什金说，法国可能派遣1000至2000人进入乌克兰参战，"不过他们将很快成为俄军优先打击的目标"。总统新闻秘书佩斯科夫更直接："法国的行为将导致俄罗斯与北约的直接冲突，后果不堪设想。"

普京的态度很明确：乌克兰不能加入北约，北约国家的军队进入乌克兰，等于与俄罗斯开战。

可马克龙就是要硬杠。11月25日这次表态，他还专门成立了一个"安全保障工作组"，由法国和英国牵头，美国也将参与。马克龙说："我们需要继续施压，迫使俄罗斯同意谈判。停火后要建设强有力且不受限制的乌克兰军队，以威慑俄罗斯。"

注意关键词："不受限制"。这是在怼美国的"28点计划"。美国那份协议要求乌克兰军队和平时期上限60万，欧洲不干。英法德三国提前草拟的修改版，明确反对限制乌克兰军队规模，要求至少80万。

欧洲为什么这么着急？说白了，是怕被美国边缘化。

美国和俄罗斯秘密磋商制定和平计划，完全没带欧洲玩。英国《金融时报》注意到，这份计划的草案与俄罗斯的要求基本一致，甚至跟俄罗斯2022年提出的和平方案有重叠。

欧洲无法接受。俄乌冲突打了三年多，欧洲提供了多少援助？德国、法国、英国、波兰，哪个国家没出钱出武器？现在美国跟俄罗斯两家一商量就要签协议，把欧洲晾在一边，这算什么事？

马克龙在二十国集团领导人约翰内斯堡峰会期间，跟欧盟委员会主席冯德莱恩、德国总理默茨、英国首相斯塔默等人发表联合声明："28点新计划需进一步完善。"

马克龙强调："没有乌克兰人、没有对其主权的尊重，就不可能在乌克兰实现和平。如果没有震慑手段，俄罗斯可能卷土重来。"

这话是说给特朗普听的。特朗普的战略核心，就是通过出售军备榨干乌克兰和欧洲，绝不是将自己卷入战争。特朗普多次表露摆脱俄乌战争泥潭的倾向，想把军事资源集中到印太地区。

可欧洲派兵这事，反而让特朗普陷入两难。你不支持吧，盟友面子上过不去；你支持吧，万一欧洲部队跟俄军真打起来，北约第五条集体防御条款一启动，美国想不卷入都难。

马克龙也知道自己家底不厚。法国陆军规模只有7.7万人，能派到乌克兰的满打满算也就1000-2000人。这点兵力在俄乌漫长的战线上，根本撑不起场面。可马克龙还是要派，为什么？

一方面，是为了树立法国在欧洲防务问题上的领导者形象。自从英国脱欧，德国背负历史包袱畏首畏尾，法国觉得机会来了。马克龙一向是欧洲战略自主的主要倡导者，想借这次机会一展身手。

另一方面，也是警告特朗普：欧洲不是你想边缘化就能边缘化的。你美国可以跟俄罗斯私下谈，欧洲照样可以自己行动。到时候谈判桌上，欧洲必须有一席之地。

泽连斯基也在25日的会议上表态，建议欧洲领导人加入他与特朗普的会面，参与和平计划的谈判。冯德莱恩和马克龙再次强调支持乌克兰的立场，要求继续对俄施压。

可俄罗斯这边态度很明确。佩斯科夫说，乌克兰的安全保障可以且应当成为谈判议题，可前提是俄罗斯得参与。"若俄乌谈判级别提升，伊斯坦布尔模式的工作能延续。"他还说，普京对俄罗斯谈判团队的工作成效给予高度评价，"俄乌谈判团队目前已具备足够高的级别，可举行高级别或最高级别会晤前，仍需完成大量准备工作。"

特朗普25日在白宫宣布，已与乌克兰达成协议

换句话说，俄罗斯不着急。你们美乌欧慢慢谈，俄罗斯在旁边看着。等你们谈出个结果，俄罗斯再考虑要不要接受。

这就是现在的局面。美国想快速摆平俄乌问题，好把精力投到别处；乌克兰想拿到援助又不想丢太多领土；欧洲想保住话语权又担心被拖入战争；俄罗斯稳坐钓鱼台，等着看各方表演。

大结局要来了？恐怕还早着呢。和平协议能不能签，签了能不能执行，执行了能不能持久，全都是未知数。特朗普设定的11月27日最后期限，更像是一次谈判施压的手段。就算泽连斯基真去白宫见面，能不能签字还得看俄罗斯答不答应。

乌克兰矿产资源分布

前脚跟乌克兰谈判，后脚跟俄罗斯对话，这就是美国。将俄罗斯、乌克兰与欧盟同时摆上餐桌，乌克兰的矿产、欧洲的武器订单、俄罗斯的投名状，特朗普都想要。迈十步再退五步，看似让步了，可最终获利的还是美国。这场大戏，还没完。