人民军队作战有一个特点：那就是发起大规模战役时，若有两个以上战略方面军协同作战，为指挥好数十万乃至上百万大军，往往会临时组成一个领导机构，被称为战役“总前委”。像淮海战役、平津战役、渡江战役时，都有总前委这样的机构设置。平津战役期间，华北军区野战部队的统帅聂荣臻，以及东野的林帅、罗帅，都是总前委的成员，被称作平津战役“三巨头”。

从职务层面来讲，这三个人的级别是相当的，都属于解放战争中的我军战区一级统帅。在东野内部，“101”和“102”分别是军、政两大领域的负责人，为平级搭档关系；聂帅在华北军区更是司令员兼政委这样的一把手，与东野的两位军政主官旗鼓相当。由三位后来的开国元帅组成总前委三人组，在我军解放战争时期的历次大战役当中，也是独一份，可见指挥员配置之高。

不过看似比较奇怪的是：聂荣臻作为当时我军华北军区的统帅，并且实际的战场也在华北，怎么在平津战役总前委中的座次却位居林总和罗帅之后，仅排第三位呢？既然是两大野战军联合作战，东野司令员林总担任总前委书记，那华北统帅聂荣臻的座次似乎至少应该排第二。事实上中央却没有这样安排。

从整体方面来讲，虽然华北野战部队和东北野战军都属于军事层面的战区级部队，但实力、质量还是有差异的。东北野战军在解放东北后入关逐步南下，以主力之师的姿态大量消灭蒋军部队，是军委多年来的基本作战思路。东野的实际定位其实是略高、至少是优先于兄弟战区部队的。

而从东野入关后的实际情况来看，他们在华北战场上的部队实力远远强于当地的解放军：12个主力军加上炮兵、铁道兵，东野入关的主力部队超过70万人，这还不算装备上的优势。加上十几万随行协助作战的民工、民夫，总数超过80万人。

华北军区的总兵力在34万人上下，其中三个野战兵团共有约25万官兵，其中徐帅的华北第一兵团8万余人，一直在山西太阳围攻阎锡山，无法直接投入平津战役。所以无论从哪个方面对比，华北解放军在平津战役中的实力、作用都不及东野。聂帅虽然也是军区统帅，但在总前委中的位置要排在林、罗二帅之后。

还有一个客观因素，就是战役总前委成立的具体时间。根据中央指示，平津战役总前委于1949年1月10号才正式成立。大家要注意一下这个时间点，平津战役的西线战事已经基本完结，新保安和张家口都在1948年12月底获得解放，傅作义在北平以西的嫡系部队，只有少量退到起家地绥远。

总前委建立时，华北解放军的作战任务已经明显减少，主要作用就是协助东北野战军解放北平、天津两座重点城市。这个时候东野大军才是主角，林、罗的作用明显要比聂荣臻更加重要，所以聂帅位居第三也合情合理。

有意思的是，这个座次在建国后十大元帅的排序中，也能够看出端倪。林总是平津战役总前委书记，也就是战役的最高负责人，他在十大元帅中位居第三；罗帅是当年的东北野战军政委，1955年在元帅中排名第七；聂帅则位居第九。这三个人在元帅当中的顺序，跟平津战役总前委主要领导人的排名是完全吻合的。

林、罗、聂三人都出身红一方面军红一军团，是主席最信赖的嫡系将领，也是人民军队中精英中的精英。罗帅和聂帅担任政工干部的时间比较多，他们俩曾在不同时期与林帅紧密配合过，分别取得过佳绩；而罗、聂二人的才能却又不局限于政工，也都有独当一面的时候：罗帅曾在抗战后期主持过山东军政大局，聂帅在抗战和解放战争中都是晋察冀、华北地区的最高军政负责人。


                                        
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