国家统计局最新发布的2月份CPI同比上涨0.7%，为去年9月以来首次正增长。其中，扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.2%，创下2022年2月以来最高涨幅。

CPI重回正增长，除了春节错月导致的低基数效应，也显示出内需恢复、消费复苏的势头在加强。今年政府工作报告对就业和居民收入增长更加重视，明确从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。

扩大内需是稳增长的关键。今年全国“两会”期间，多位全国人大代表和政协委员接受第一财经记者采访时表示，今年促消费要增加就业、稳定和改善社会收入预期，同时，进一步健全完善社会保障体系，改善教育、医疗、养老、住房等对消费的制约。

消费复苏在加快

国家统计局3月9日发布的数据显示，2月份全国CPI环比上涨1.0%，涨幅比上月扩大0.7个百分点；同比由上月下降0.8%转为上涨0.7%，回升较多。非食品价格同比上涨，特别是出行类服务价格上涨，是推动CPI同比上行的主要力量。

国务院发展研究中心研究员张立群分析，春节因素带动消费需求增加，且今年春节与去年春节错月，是推升今年2月份CPI同比数据的主要影响因素。剔除春节因素影响，2月份我国物价仍保持低位平稳运行态势。这表明后期我国财政政策和货币政策在扩内需方面仍有较大发力空间。

今年春节期间，多项消费指标创历史新高。比如，春节假期8天全国国内旅游出游4.74亿人次，总花费6326.87亿元，同比2023年、2019年均大幅增长。2024年春节档电影票房为80.16亿元，观影人次为1.63亿，相比2023年同期分别增长了18.47%和26.36%，均创同档期新纪录。

龙年春节假期消费火爆，彰显了我国消费市场的潜力和经济发展的活力，也为新一年经济乘势而上开了好头。

中国首席经济学家论坛理事长连平表示，我国消费市场呈现出增长快、结构新、活力足和潜力大等积极特点，但也暴露出需求仍显偏弱、人均消费下降、汽车和房地产销售较差等问题。尽管春节旅游总收入和出游人数均创下近几年的新高，但人均旅游消费仍未恢复到疫情前水平。文旅部数据显示，春节8天长假，人均旅游消费1335元，虽然较2023年回升9.4%，但仍较2019年回落10%。

连平认为，当前，随着经济稳步恢复，企业经营状况和利润开始改善，就业市场较为平稳，居民收入状况逐步好转，服务消费持续恢复，餐饮消费加快增长，地产销售触底回升以及汽车销售改善叠加促消费政策的落实到位，消费需求将会得到进一步释放，消费有望继续保持较快增长。政策应从促进就业、提高收入、鼓励服务业企业、提振汽车销售和改善房企经营环境等方面着手，推动消费持续快速恢复，实现全年既定经济增长目标。

促进就业改善收入预期

收入是决定消费的首要因素，不断稳定和扩大就业、促进居民增收致富，才能进一步提高消费能力和消费意愿、释放消费潜力。

政府工作报告将2024年城镇新增就业目标定为“1200万人以上”，不同于2023年的“1200万人左右”。国务院研究室主任黄守宏表示，这体现了党和政府做好就业工作的力度、决心和鲜明的政策导向。

政府工作报告对居民人均可支配收入增长的目标，从2023年的“与经济增长基本同步”，调整为“与经济增长同步”。国家发改委称，这一提法更为积极，进一步体现了增加居民收入的政策导向。

作为增加收入的具体举措，2024年城乡居民基础养老金月最低标准将提高20元，2023年这一标准仅为103元。野村中国首席经济学家陆挺表示，估计约有1.6亿老年人将从中受益，提高农民的养老金支付是促进消费的有效方法之一。

3月9日，在全国两会民生主题记者会上，人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，中国经济长期向好的基本面没有改变，对保持就业局势持续稳定有信心、有底气。与此同时也看到，就业总量压力不减，结构性矛盾仍待破解，部分劳动者就业面临一些困难问题，稳就业还需付出更多努力。

她介绍，今年将延续降低失业、工伤保险费率政策，落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，更好释放政策红利。加强对就业容量大的民营经济、中小微企业等各类经营主体的支持，大力培育数字经济、银发经济、绿色经济等就业新的增长点。进一步加大担保贷款、税费减免、场地安排等扶持力度，释放创业带动就业潜力。同时，完善灵活就业服务保障措施，充分发挥6900多家零工市场供需对接作用，支持劳动者多渠道灵活就业。

全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣说，我国就业结构不断优化，就业质量提升，但就业领域一些不平衡不充分问题仍然存在，必须把解决群众就业问题放在更加突出的位置，保持经济拉动就业能力，实现经济转型与就业转型同步、高质量发展与高质量就业同步。

高校毕业生是促进就业的重点群体，预计今年高校毕业生超过1170万人。全国人大代表、四川农业大学校长吴德说，应进一步深化高校“就业—招生—培养”联动机制改革，优化专业布局和结构，促进毕业生更高质量更加充分就业。

全国人大代表、58同城董事长姚劲波告诉第一财经，为保障青年人群就业，可从降低中小企业负担等方面入手。建议对首次参保的人员就业实施前两年减半征收社保的政策，相应待遇仍按照全额缴纳的政策予以执行，进一步降低企业的支出成本，促进就业。他还建议，毕业生不要把眼光只放在北上广深，长沙、重庆、成都等很多城市的机会也比较多，毕业生们可以关注这些城市，寻求更多就业机会。

减轻消费的后顾之忧

在促进就业、提高收入的同时，进一步健全完善社会保障体系，改善教育、医疗、养老、住房等对消费的制约也是代表委员们关注的焦点。

全国人大代表毛相林是重庆市巫山县竹贤乡下庄村党支部书记、村委会主任，在基层工作的他，通过自己的工作和调研，在今年全国两会提交了《关于减轻城乡居民医保缴费负担的建议》，建议暂停上调个人参保缴费标准，增设零缴费或低缴费参保档次。

他提到，个人缴费标准增幅过快超过群众承受能力。个人参保缴费标准年增幅远远高于居民收入增速，很多家庭一户有5~6人，每年要缴2000多元，在当前经济形势下，负担显得很重，有的家庭不得已选择断保。

聚焦老百姓看病难、看病贵等问题，全国人大代表、TCL董事长李东生表示，随着医改逐步深化，我国已将普通门诊费用纳入医保报销范围内，由于存在基层门诊医疗起付线门槛等问题，导致人民群众就医经济压力大，分级诊疗落地难。他建议，一是全面取消乡镇医院、社区卫生服务中心等基层医疗门诊统筹报销起付线；二是构建就医监管机制，强化医保基金监管，防止医疗资源浪费；三是进一步提升社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构诊疗服务水平。

银发经济是今年促消费的一个重要着力点，同时完善养老保障体系也是减少预防性储蓄、扩大消费的长久之举。

“大力发展银发经济，是实现老年群体美好生活向往的现实需要。”全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹建议，加快制定银发经济高质量发展规划和支持政策，进一步完善银发产品目录。同时，完善土地供应、资金补助、信贷融资、税费减免、人才培养等政策体系。

全国政协委员、国投集团董事长付刚峰提交了《关于发挥市场主体作用推动健康养老产业高质量发展的提案》。他提到，近年来我国健康养老产业快速发展，养老服务和产品供给的数量和质量都有很大提升，但也存在养老产业配套政策有待完善、养老服务标准化规范化程度还不高、市场主体作用发挥还不充分等一些亟待解决的问题。

对此，他建议，对健康养老产业的财政、税收、土地、人才等政策进行细化完善，建立健全健康养老行业标准和规范体系，以养老照护和医疗服务为产业基础的多维度产业链发展为方向，支持推动大型养老企业整合资源，盘活空置、低效物业，加快培育行业龙头企业，打造普惠型养老服务品牌，引领带动产业发展。

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