撰文丨董鑫 余晖‍‍‍‍‍‍‍

5年后，中央外事工作会议再次召开。

12月27日至28日，中央外事工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希，国家副主席韩正出席会议。

中央外事工作会议在北京举行

现场发言‍

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，我国首次中央外事工作会议是在2006年8月召开的，第二次是在2014年11月，第三次则是在2018年6月。

最近这三次中央外事工作会都会有交流发言的环节，每次发言人均有变化。

2014年

• 中联部、外交部、商务部、文化部、国务院新闻办公室、总参谋部、浙江省、驻美国使馆负责同志作大会交流发言。

2018年

• 中央宣传部、中央对外联络部、外交部、国家发展改革委、商务部、中央军委联合参谋部、广东省、驻美国使馆负责同志作大会交流发言。

2023年

• 中央宣传部、中央对外联络部、商务部、中央军委联合参谋部、云南省负责同志及常驻联合国代表团代表作交流发言。

《新闻联播》画面显示，今年上台交流发言的分别是中宣部副部长王纲、中联部副部长陈洲、商务部副部长李飞、中央军委联合参谋部副参谋长景建峰、云南副省长王浩、中国常驻联合国代表张军。

图为中宣部副部长王纲、中央军委联合参谋部副参谋长景建峰发言

总结与判断

这次会议从十个方面对十八大以来的外事工作进行了系统总结。

十八大以来外事工作的十个方面总结

从具体表述上来看，中央对党的十八大以来的外事工作给予肯定，包括：

“创立和发展了习近平外交思想”“坚持元首外交战略引领，在国际事务中日益发挥重要和建设性作用”“形成了范围广、质量高的全球伙伴关系网络”“搭建了世界上范围最广、规模最大的国际合作平台”“有效维护国家主权、安全、发展利益”“引领国际体系和秩序变革方向”等。

几个细节值得关注。

第一，“元首外交”是外交领域的一个关键词。

就在12月28日，新华社发布了《开局之年，习近平的外交故事》一文。

其中提到，2023年，中国特色大国外交踏上新的征程。习近平主席4次出访，在国内数十次会晤到访的各国各界人士，主持或出席首届中国－中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛、杭州第19届亚运会开幕式、成都第31届世界大学生夏季运动会开幕式等重大主场活动。

第二，与2018年的中央外事工作会议相比，一些表述发生了变化。

比如，2018年的会议提到，要“打造更加完善的全球伙伴关系网络”；这次的会议提到，“形成了范围广、质量高的全球伙伴关系网络”。

会议明确——我国已成为更具国际影响力、创新引领力、道义感召力的负责任大国。

第三，中央还对目前的形势作了最新判断：

• 世界大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界进入新的动荡变革期，但人类发展进步的大方向不会改变，世界历史曲折前进的大逻辑不会改变，国际社会命运与共的大趋势不会改变，对此我们要有充分的历史自信。

会议对当前和今后一个时期的对外工作作了全面部署，提到：

新征程上，中国特色大国外交将进入一个可以更有作为的新阶段；坚定维护国家主权、安全、发展利益；把我国国际影响力、感召力、塑造力提升到新高度。

人类命运共同体

今年是构建人类命运共同体理念提出10周年。

2013年，习近平在莫斯科国际关系学院发表演讲，首次提出人类命运共同体理念。10年来，习近平相继提出了共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，不断丰富人类命运共同体理念的内涵和实践路径；

同时，人类命运共同体连续七年写入联大决议，多次写入上合组织、金砖国家等多边机制决议或宣言，构建人类卫生健康共同体、网络空间命运共同体、人与自然生命共同体等一系列重大倡议应运而生，带动多个领域的全球治理取得重要进展。

人类命运共同体是本次中央外事工作会议的重要关键词。

会议指出，新时代以来，构建人类命运共同体从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景转化为丰富实践，从理念主张发展为科学体系，成为引领时代前进的光辉旗帜。

如何构建人类命运共同体？会议给出了明确回答：

• 构建人类命运共同体，是以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为努力目标，以推动共商共建共享的全球治理为实现路径，以践行全人类共同价值为普遍遵循，以推动构建新型国际关系为基本支撑，以落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为实践平台，推动各国携手应对挑战、实现共同繁荣，推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。

两个“倡导”‍

在概括人类命运共同体的同时，针对当今世界面临的一系列重大问题重大挑战，今年的中央外事工作会议还提出了两个“倡导”。

倡导平等有序的世界多极化：

坚持大小国家一律平等，反对霸权主义和强权政治，切实推进国际关系民主化。要确保多极化进程总体稳定和具有建设性，就必须共同恪守联合国宪章宗旨和原则，共同坚持普遍认同的国际关系基本准则，践行真正的多边主义。

倡导普惠包容的经济全球化：

顺应各国尤其是发展中国家的普遍要求，解决好资源全球配置造成的国家间和各国内部发展失衡问题。要坚决反对逆全球化、泛安全化，反对各种形式的单边主义、保护主义，坚定促进贸易和投资自由化便利化，破解阻碍世界经济健康发展的结构性难题，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展。

重申外交大权在党中央‍

此次会议重申了“外交大权在党中央”。

在2018年的那次会议上，习近平强调，外交是国家意志的集中体现，必须坚持外交大权在党中央。

今年的会议强调：

必须毫不动摇坚持外交大权在党中央，自觉坚持党中央集中统一领导，进一步强化党领导对外工作的体制机制。各地区各部门要胸怀大局、协同配合，不折不扣贯彻落实党中央对外工作决策部署。

就在11月27日，中共中央政治局召开会议，审议了《中国共产党领导外事工作条例》。

《中国共产党领导外事工作条例》对于确保党中央对外大政方针和战略部署得到有力贯彻执行具有重要意义。

那次会议提到，要进一步加强党中央对外事工作的集中统一领导。

资料｜ 新华社 人民网 央视等

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