虽然中俄在能源供需方面是高度互补的,但由于基础设施建设的限制,两国之间的能源往来,始终没能达到预期水平。当下,中俄之间可用的天然气输送管道,仅有“西伯利亚力量一号”这一条,尽管在去年一年里,不断刷新供应纪录,但是总输气量也只有220亿立方米,既满足不了中方的需求,也远不够俄方的出口目标。
在这样的背景下,中俄就迅速将第二条管道的建设提上了日程。但不料,这个项目在开工前,却突然出现了不少问题,一是价格问题上中俄迟迟谈不成,二则是管道过境的国家,让中方面临着很大的不确定性。于是,原本在今年年初就要开工的项目,一拖再拖至今都没能落实下来。
然而近日,俄方突然传出一个消息,称其要重新规划一条管道。
(哈萨克斯坦驻俄罗斯大使阿巴耶夫)
日前,哈萨克斯坦驻俄大使阿巴耶夫就透露称,当下俄罗斯有意建设一条过境哈萨克斯坦,向中国输送天然气的管道,并且项目已经进入到了定价谈判阶段。随后俄媒也披露称,这条管道的输送量,将和当下中俄东线天然气管道相当,所以在建成后,将极大增加俄方向亚洲的销售额。
其实,俄方的这一做法,并不算突兀,反而对其而言,将建设重心转移到这条管道上来,是非常有利的。
首先,俄方的这一做法,将打消中方所有的疑虑。
此前中方一直对“西伯利亚力量2号”项目不松口,很大一部分原因在于对蒙古国抱有防备心理。近年来,蒙古国不断推行所谓的“第三邻国”策略,加大了同美西方国家的往来,所以若中俄同意让管道过境蒙古国,不排除蒙古国会听从美西方的指令,利用这条管道在能源领域卡中方的脖子。
而相较之下,中国和哈萨克斯坦建立了长期稳定的关系,中亚国家也依赖来自中国的投资和能源市场,这种相互依赖,就有助于保证供应线的稳定性。所以对于中方而言,经由哈萨克斯坦的路线,比经蒙古国的路线面临更低的地缘政治风险。
(蒙古国总理和美国副总统会面)
其次,从经济和物流方面考量,俄方建设这条管道,比西伯利亚力量2号更划得来。
当下,哈萨克斯坦已经有一些能源输送管道和基础设施了,所以俄方就可以通过对现有设施,进行一定程度的升级或扩展,来实现能源的出口,这样做要比新建一个全新的西伯利亚力量2号管道,要节省成本和时间,提高了运输的效率。
最重要的是,通过借道哈萨克斯坦,俄方还可以将能源通过多条管道和多个出口点,出口到其他国家,这样做不仅可以分散风险,还可以提高俄罗斯在国际能源市场上的议价能力。
最后,经哈萨克斯坦建成管道后,将能在一定程度上让俄哈两国实现利益互绑,防止哈萨克斯坦彻底倒向西方。
俄乌冲突的爆发,对于中亚国家来说,就是一个实现战略自主的最好契机,而就表现来看,抓得最好的当数哈萨克斯坦了。近年来,哈国一直在有意降低俄罗斯对该国的影响力,这也导致两国关系出现了一些微妙的变化。
但对于俄罗斯而言,哈萨克斯坦算是其重要的缓冲区,在保障俄罗斯的能源安全、维护区域稳定、扩展地区影响力以及加强军事和安全合作方面,都具有极其重要的战略地位。所以这块缓冲区,俄方丢不得。
基于这样的背景,若俄方能经哈国成功建成该管道,俄哈两国将能实现利益互绑,这样哈萨克斯坦将更难以单纯向西方靠拢,而是会选择在大国竞争中,尽力保持一种更加平衡的立场。这一结果,将有利于俄罗斯保持其在区域内的影响力。
(托卡耶夫和普京)
而对中方来说,建设这条管道,也有三点好处。
一是从哈萨克斯坦到中国的距离相对较短,运输成本更低,运输效率更高。在市场需求高和能源价格波动的时期,对于中国来说是一个经济上的优势。
二是作为一个能源进口国,拥有来自多个国家的能源进口渠道,可以增加中国在国际能源市场上的议价能力。通过增加供给方的竞争,中国可能能够获得更有利的价格和供应条件。
三则是通过促进与哈萨克斯坦的能源合作,中国不仅可以加强双边关系,还可以在更广泛的中亚地区,推动经济合作与发展,促进区域稳定和经济一体化。
总之,相较于西伯利亚力量2号,从哈萨克斯坦通向中国的管道项目,从多个角度来看,都对中俄有更加明显的优势。
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