经济学家普遍认为，特朗普有三个主要目的：增加收入、实现贸易平衡，以及让对手国家坐到谈判桌上；但研究表明，激进的关税行动将使美国消费者为几乎所有商品支付更多费用

文 |《财经》特约撰稿人 金焱 发自华盛顿

编辑 | 苏琦

美国总统特朗普2月1日签署行政令，对进口自中国的商品加征10%的关税。美国的这一最新贸易保护措施在国际社会和美国国内遭到广泛反对。白宫称将从2月4日开始对来自加拿大和墨西哥的进口商品加征25%的关税，对所有进口自中国的商品，美国将在现有关税基础上加征10%的关税。特朗普说，这与他支持的“保护主义措施”相吻合。

中国商务部新闻发言人指出，中方对此强烈不满，坚决反对。美方单边加征关税的做法严重违反世贸组织规则，不仅无益于解决自身问题，也对中美正常经贸合作造成破坏。对于美方的错误做法，中方将向世贸组织提起诉讼，并将采取相应反制措施坚定维护自身权益。中方希望美方客观、理性看待和处理自身芬太尼等问题，而不是动辄以关税手段威胁他国。中方敦促美方纠正错误做法，与中方相向而行，在平等互利、相互尊重基础上，直面问题，坦诚对话，加强合作，管控分歧。

（特朗普激进的关税行动将使美国消费者为几乎所有商品支付更多费用——从外国制造的运动鞋和玩具到食品。摄/金焱）

虽然加拿大商品将面临25%的关税，但特朗普表示，他将对加拿大原油进口征收10%的关税。墨西哥的能源进口包括在其25%的关税中。仅就加拿大而言，特朗普取消了“小额”关税豁免。该豁免适用于价值低于800美元的货物。

分析人士对《财经》指出，特朗普如期打响贸易战，这意味着北美三国间维系了数年的互免关税贸易的大逆转，也意味着中美间贸易战的扩大。美国的关税包括对计算机芯片、药品、钢铁、铝、铜、石油和天然气进口产品征收关税，这在他第二个任期内的贸易战中开辟了新的战线。

在加征关税时，特朗普援引了《国际紧急经济权力法》(International Emergency Economic Powers Act)，而不是按照惯例，开展必要的调查之后再征收关税。这是特朗普实施贸易关税的最快途径。此前美国从未根据该法案实施过关税，不过美国前总统尼克松曾根据一项前身法案征收过紧急关税。白宫2月1日表示，因为“非法移民和毒品(包括致命的芬太尼)带来的极大威胁，构成了国家紧急状态,”因此这项法案是必要的。根据这项行政令，没有寻求例外的程序，但如果各国以某种方式进行报复，有一个程序可以提高关税税率。

根据美国能源情报署数据，美国去年10月每天从加拿大进口近460万桶石油，从墨西哥进口56.3万桶石油。当月美国平均日产量接近1350万桶。

分析人士认为，特朗普新关税将推动加拿大的铝和木材，墨西哥的水果、蔬菜、啤酒和电子产品，以及机动车等进口产品价格大幅上涨。智库彼得森国际经济研究所（Institute for International Economics）的研究表明，特朗普激进的关税行动将使美国消费者为几乎所有商品支付更多费用——从外国制造的运动鞋和玩具到食品。特朗普提议的关税每年将使美国普通家庭的税收负担增加 2600 多美元。

美国全国零售联合会（National Retail Federation）负责供应链和海关政策的副总裁乔纳森·戈尔德（Jonathan Gold）表示，据估计，增加的关税可能会让消费者每年多支出2500至7600美元。

特朗普2018年在其第一届政府任内谈判并签署了《美国-墨西哥-加拿大自由贸易协定》，部分是为了缩小美国与邻国之间的巨大贸易逆差。他曾称，这项协议是“我们签署的最公平、最平衡、最有利的贸易协定”。但政府数据显示，美国与墨西哥的贸易逆差已从2019年的1060亿美元扩大至2023年的1610亿美元。与加拿大的贸易逆差也从2019年的310亿美元扩大至2023年的720亿美元。

在美国对墨西哥的商品征收全面关税后，墨西哥总统辛鲍姆宣布将以关税和其他措施进行报复。辛鲍姆2月1日在社交媒体发文说，她已指示经济部长实施关税和非关税措施，以捍卫墨西哥的利益。她同时反驳了美国指责墨西哥政府与贩毒集团有“不可容忍的联盟”的指控。此前墨西哥总统辛鲍姆表示，无论美国政府做出何种决定，墨西哥都有“A计划、B计划、C计划”。

（美国从中国、加拿大和墨西哥的货物进口几乎占到美国货物贸易的一半，而分析人士一再警告说，美国加征的关税有可能被转嫁到消费者身上，让美国的物价居高不下。摄/金焱）

即将离任的加拿大总理特鲁多则宣布，加拿大将对价值1550亿加元（约1065亿美元）的美国商品征收25%关税，以回应美国对加拿大征收的关税。特鲁多2月1日在记者会上说，第一轮关税将于2月4日针对价值300亿加元的美国商品，随后21天内将对价值1250亿加元的产品进一步征收关税。他说，政府也正在考虑一些非关税措施，包括与关键矿产、能源采购及其他与合作伙伴相关的措施。

中国、墨西哥和加拿大占美国进口或购买的商品和服务的三分之一以上。经济学家警告，关税可能会起反作用。美国外交关系委员会高级研究员布拉德·塞特瑟(Brad Setser)说，从墨西哥和加拿大进口的商品约占美国GDP（国内生产总值）的3%，而对这些国家的出口商品约占美国GDP的2.5%。对墨西哥和加拿大征收25%的关税相当于“提高来自这些国家的进口税”，并将“对美国经济产生直接的负面影响”。

为特朗普贸易政策提供建议的贸易保护主义组织“繁荣美国联盟”(Coalition for Prosperous America)曾提交过一份清单，列出了根据《贸易扩展法》(Trade Expansion Act)第232条加征关税的选项。这项久经考验的法律授权的风险小于动用《国际紧急经济权力法》。

特朗普认为，“关税是一个巨大的杠杆来源。”经济学家则普遍认为，特朗普推动尽快实施新关税有三个主要目的：增加收入、实现贸易平衡，以及让对手国家坐到谈判桌上。但是，美国对最大的三个贸易伙伴征收高额关税是一种赌博，很容易对美国消费者和经济产生反作用，让美国经济萎缩。

责编 | 王 宁