2025 年 9 月 14 日至 17 日，中美两国代表团在西班牙马德里举行第四轮高级别经贸会谈。这是双方依托既有磋商机制开展的又一次关键接触，核心目标是破解双边经贸关系中的突出分歧 —— 其结果不仅关乎两国经济走向，更对全球经济稳定具有不可忽视的影响。

回顾磋商进程，此次马德里会谈并非孤立事件。在此之前，双方已先后在日内瓦、伦敦、斯德哥尔摩完成三轮高级别对话，期间达成的多项积极共识，为缓解双边经贸摩擦、稳住合作基本盘发挥了重要作用。

从议题设置来看，本次会谈的讨论焦点清晰且集中，每一项都直击当前双边经贸的核心矛盾：

关于美国单边关税措施，双方的核心诉求已逐步明确 —— 如何敲定 24% 对等关税的最终解决方案，成为首要议题。美方此前多次释放信号，希望中方进一步扩大金融、农业等领域的市场准入；而中方则持续强调，美方需取消剩余 10% 的基础关税及各类非关税壁垒，这是恢复双边经贸公平性的重要前提。

出口管制问题的争议则更为尖锐。美方近年来频繁滥用出口管制手段，将经贸问题政治化、武器化，这种做法不仅违背世贸组织基本规则，更直接冲击了全球供应链的稳定运行。对此，中方在会谈中明确表达反对立场，强调此类行为不应成为大国经贸互动的常态。

TikTok 争端的解决同样牵动人心。这款应用在美国拥有超 1.7 亿用户，却长期面临强制出售或不公平监管的风险。美方试图通过谈判获取对其运营及核心算法的控制权，而中方则始终坚定立场：维护中国企业在海外的合法权益，不容许任何基于非安全理由的打压。

在供应链合作领域，全球资源供应紧张的背景下，双方也存在利益交汇点。美方有意推动与中方建立稀土联合采购机制，以保障自身相关产业需求；中方则希望借此契机，促使美方放宽对中国新能源汽车的反补贴调查，为产业发展创造公平的国际环境。

值得关注的是，本次马德里会谈呈现出三个不同于以往的鲜明特点：

其一，中方在议程设置上展现出更积极的姿态。以往中美经贸会谈后，美方常率先发布相关消息，而此次中国商务部主动向社会公开会谈细节与核心议题，这种转变不仅体现了中方对磋商进程的掌控力，更传递出通过对话解决问题的开放态度。

其二，会谈地点的选择。西班牙马德里作为第三方中立场地，避开了中美任何一方的领土，这种安排有效减少了 “主客场” 心理差异可能带来的干扰，为双方营造了更平和、理性的沟通氛围。

其三，会谈前夕美方的施压动作引发广泛关注。就在磋商启动前，美国商务部宣布将 23 家中国实体列入出口管制 “实体清单”，涉及半导体、生物技术等关键领域。外界普遍认为，这一举措是美方试图在谈判中增加筹码的刻意安排，也为会谈开局蒙上了一层不确定的阴影。

从影响层面来看，此次会谈的走向将对中美经济乃至全球格局产生连锁反应：

若会谈能取得积极进展，双方都将成为直接受益者。对美国而言，关税降低有望减轻消费者与企业的负担 —— 美国国会预算办公室此前研究显示，对华加征关税已导致每个美国家庭年均负担增加超 1200 美元；对中国企业来说，更公平的国际经营环境将为海外发展扫清障碍。此外，双方在稀土、新能源等领域的合作突破，还可能催生新的经济增长点，为全球产业升级提供动力。

反之，若会谈未能取得实质进展甚至陷入僵局，后果则不容乐观。

首先，中美 “经济脱钩” 风险可能进一步加剧 ——2025 年 1-8 月数据显示，中美贸易额已同比骤降 13%，若这一趋势持续，将对两国相关产业造成更大冲击。其次，美国农户与科技企业将继续承受损失，前者面临中国市场准入受限的困境，后者则可能因技术合作受阻错失发展机遇。更严重的是，全球供应链将面临进一步干扰，原本脆弱的国际经贸秩序可能再添动荡。

需要明确的是，中美作为世界前两大经济体，其经贸互动的影响力早已超越双边范畴。两国经济总量占全球三分之一以上，人口总数接近世界四分之一，双边贸易额约占全球五分之一。通过全球供应链网络，中美经贸合作不仅为两国企业创造了机会，更带动了众多国家的原材料出口、中间品生产与服务业发展，实实在在提升了全球价值链的效率与效益。

正因如此，国际社会普遍期待，中美双方能通过此次会谈及后续沟通，在相互尊重、平等互利的基础上找到化解分歧的路径。若能妥善解决当前矛盾，不仅将为两国经济注入稳定预期，更能为维护国际经贸秩序、推动世界经济复苏贡献关键力量。