回顾:以色列遭孤立,百人抗议反击,控告联合国偏袒哈马斯?
在全球舞台上被孤立后,为何只有一百名以色列人开始采取行动反击?他们控告联合国偏袒哈马斯的行为,真的能改变国际社会的看法吗?
事情是这样的,最近以色列和哈马斯之间爆发了新一轮冲突,这次冲突导致了大量平民伤亡,也引发了国际社会的广泛关注。不出所料,以色列遭到了很多国家的谴责,有些国家甚至召回了驻以色列大使,以色列一下子陷入了外交孤立。更要命的是,国际刑事法院还对以色列总理发出了逮捕令,这可是让以色列政府头疼不已。
以色列政府这边还没想好怎么应对呢,以色列国内的一些民众就坐不住了。超过100名以色列公民一纸诉状把联合国近东巴勒斯坦难民救济署,也就是UNRWA,告上了法庭。你可能会好奇,UNRWA是干什么的?它和以色列有什么关系?
UNRWA这个机构说起来历史还挺悠久的,它成立于1949年,当时的背景是第一次中东战争刚刚结束,大批巴勒斯坦人因为战争逃离家园,沦为难民。为了帮助这些巴勒斯坦难民,联合国大会通过决议成立了UNRWA,专门负责向他们提供救济和人道主义援助。
乍一看,UNRWA做的事情似乎无可指摘,毕竟帮助难民是国际人道主义的应有之义。但问题在于,UNRWA在实际运作过程中,却引发了不少争议,尤其是它和以色列之间的关系,更是剪不断理还乱。
UNRWA成立于1949年,一开始主要是为了帮助那些因为第一次中东战争流离失所的巴勒斯坦难民。当时,这些难民主要集中在约旦河西岸、加沙地带、黎巴嫩、叙利亚和约旦等地。几十年过去了,时间来到了21世纪,世界发生了翻天覆地的变化,但UNRWA还在,而且它服务的“巴勒斯坦难民”数量,非但没有减少,反而像滚雪球一样越滚越大,从最初的几十万人,一路飙升到现在的五百多万。
你可能会问,这些难民的后代,甚至后代的后代,为什么还能算作难民呢?按理说,难民的身份不是应该随着时间的推移而自动消失吗?这个问题嘛,就说来话长了。总之,UNRWA对“巴勒斯坦难民”的定义和其他国际组织不太一样,它奉行的是一种 generational refugee 的定义方式,简单来说就是“一朝是难民,代代是难民”。
当然,给几百万人提供救济和援助,可不是一件容易的事,需要花费大量的资金。那么,UNRWA的钱从哪里来呢?答案是:主要靠募捐。没错,你没有听错,UNRWA的资金来源主要依赖于联合国成员国的自愿捐助。
在众多捐助国中,出手最阔绰的就是美国。长期以来,美国一直是UNRWA最大的金主,每年都贡献了大量的资金。不过,近年来,美国对UNRWA的态度发生了一些微妙的变化,援助金额也出现了一定的波动。
100多名以色列公民把UNRWA告上了法庭,那么,他们到底告UNRWA什么呢?
简单来说,这些以色列人怀疑UNRWA的援助资金并没有真正用到巴勒斯坦难民身上,而是被哈马斯给截胡了。哈马斯是谁?它是一个被以色列、美国、欧盟等很多国家和组织列为恐怖组织的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动组织。
以色列人指控说,UNRWA在发放援助物资和现金的时候,监管不力,给了哈马斯可乘之机。哈马斯利用手中的权力,把UNRWA的援助物资据为己有,然后高价卖给巴勒斯坦民众,从中牟取暴利。更令人愤慨的是,以色列人还怀疑UNRWA的援助资金被哈马斯用来修建了通往以色列境内的秘密隧道,以及购买了大量的武器弹药,用来袭击以色列平民。
听起来是不是很离谱?但以色列人言之凿凿,他们声称自己掌握了确凿的证据。比如,他们发现UNRWA在加沙地带修建的学校和医院,地下都被哈马斯挖空了,变成了秘密的军事基地。还有一些以色列人声称,他们在哈马斯袭击以色列的时候,捡到了UNRWA援助物资的包装袋。
这事儿还没完,他们进一步指出,UNRWA内部也出现了大问题!
UNRWA的雇员构成就很有意思。UNRWA大部分雇员都是巴勒斯坦人,这本来无可厚非,毕竟UNRWA的服务对象就是巴勒斯坦难民。但是,以色列人担心,这些巴勒斯坦雇员中,有些人可能对以色列怀有敌意,甚至暗中支持哈马斯。
以色列方面就曾经公开指责,说UNRWA的学校教材里充斥着反以色列的内容,煽动巴勒斯坦儿童仇恨以色列。更有甚者,以色列还怀疑UNRWA的一些雇员直接参与了哈马斯的恐怖活动,比如给哈马斯通风报信,甚至直接为哈马斯提供武器装备。
面对以色列的指控,UNRWA自然是极力否认,他们表示,UNRWA始终保持着中立和公正的立场,致力于为巴勒斯坦难民提供人道主义援助,绝对不会参与任何政治和军事活动。
但是,以色列人对UNRWA的解释并不买账。他们指出,就算UNRWA真的想保持中立,也很难做到,因为UNRWA的雇员大部分都是巴勒斯坦人,他们天然就和哈马斯有着千丝万缕的联系。
更让以色列人感到气愤的是,UNRWA的雇员身份特殊,享有联合国赋予的外交豁免权,即使他们真的参与了违法犯罪活动,以色列警方也无权进行调查和逮捕。
现在,100多名以色列公民已经把UNRWA告上了法庭,但这起诉讼真的能成功吗?说实话,不容乐观。
以色列人要面对的第一个难题就是法律障碍。UNRWA作为一个联合国机构,享有国际法赋予的某些特权和豁免,包括法律诉讼豁免。也就是说,以色列法院很可能根本就没有审理这起案件的管辖权。就算以色列法院硬着头皮接了这个烫手山芋,想要胜诉也是难于登天。
联合国雇员的外交豁免权也是一个大问题。前面我们提到过,UNRWA的大部分雇员都是巴勒斯坦人,他们享有联合国赋予的外交豁免权,即使真的做了违法乱纪的事情,以色列警察也拿他们没办法。以色列人总不能冲进UNRWA的办公室,把他们怀疑的人抓起来吧?
当然,法律上的争执是一方面,更深层次的问题在于中东局势的复杂性。巴以冲突是中东地区由来已久的历史遗留问题,双方积怨已久,冲突不断。UNRWA的存在,在某种程度上缓解了巴勒斯坦难民的生存困境,但也让巴以问题变得更加复杂难解。
以色列认为,UNRWA的存在,实际上是在纵容和支持巴勒斯坦的“难民产业”,让几百万巴勒斯坦人永远背负着“难民”的身份,无法融入到正常的社会生活中去。而巴勒斯坦方面则认为,UNRWA是维护巴勒斯坦难民合法权益的最后一道防线,如果UNRWA不存在了,巴勒斯坦难民的处境将会更加艰难。
面对如此复杂棘手的局面,国际社会也是束手无策。一方面,大家都承认巴勒斯坦难民问题是一个人道主义危机,需要国际社会伸出援手;但另一方面,谁也不愿意轻易得罪以色列,更不愿意被卷入到巴以冲突的漩涡之中。
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