最近国际新闻里有个耐人寻味的动向：2025年7月15日，上海合作组织成员国外长理事会会议将在天津举行，而印度外长苏杰生将出席这次会议。值得注意的是，这竟然是他五年来的首次访华。更微妙的是，印度媒体自己都承认，苏杰生此行最紧迫的任务，就是要解决中国收紧稀土出口给印度汽车行业带来的“断供危机”。用网友的话说："这会儿想到中国了！"

这会儿想到中国了,5年来首次访华，苏杰生带着最紧迫的任务，想要稀土得先跟中国和解

印度外长苏杰生（资料图）

事情要从中国2025年实施的稀土出口管制说起。作为全球稀土产业的绝对主导者，中国控制着90%以上的稀土加工产能。为反制美国的不平等关税政策，中国对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制，并逐步推行"稀土出口许可证"制度。这一措施直接冲击了印度的汽车制造业——印度汽车零部件生产商联合会警告称，多家企业已面临"无米下炊"的困境，若8月前无法解决供应问题，生产可能全面中断。

面对这场突如其来的“断供危机”，印度政府的表现颇为耐人寻味。一方面，莫迪政府宣布投资250亿卢比（约合人民币21亿元）支持稀土永磁体产业，试图减少对华依赖。但现实是残酷的：印度虽然拥有全球第三大的稀土储量（690万吨），但其开采和加工能力极其薄弱，目前对全球稀土产量的贡献率不足1%。正如印度Sona BLW公司CEO维韦克·辛格坦言："短期内若不能恢复中国供应，我们几乎别无选择。"

更让印度尴尬的是，其"自救"措施进展缓慢。开发替代品需要至少6-9个月，而且面临效率、成本等诸多技术难题。印度本土企业虽计划与本土稀土生产商合作，但正如辛格所说："这完全取决于政府的激励措施，没有政策支持，产业根本发展不起来。"相比之下，中国经过数十年的技术积累，已建立起完整的稀土产业链，这让印度的“两面派”尝试显得格外苍白无力。

这会儿想到中国了,5年来首次访华，苏杰生带着最紧迫的任务，想要稀土得先跟中国和解

稀土（资料图）

在这样的背景下，苏杰生此次访华就显得格外引人注目。但中印关系的复杂性为这次访问蒙上了阴影。就在不久前的上合组织防长会晤中，印度防长辛格曾以"声明未明确回应跨境恐怖主义关切"为由拒绝签署联合声明。这一事件暴露出印度在对华政策上的矛盾心态——既想从中国获取经济利益，又在政治上保持距离。

王毅外长此前就明确提出了中印关系的三个关键点：妥善处理边境问题、加强各领域交流、在上合组织等多边框架内相互支持。这实际上给印度指明了方向：想要中国恢复稀土供应，就必须拿出实际行动来证明诚意。

从目前的情况看，印度确实面临着两难选择。美国、欧盟都曾要求中国恢复稀土供应，但中国始终没有松口。正如文章分析的那样，中国的稀土管制政策之所以有效，正是因为它精准打击了依赖中国产业链的国家。如果印度继续在政治上玩"两面派"，或者在边境问题上制造摩擦，那么稀土供应问题恐怕很难得到解决。


这会儿想到中国了,5年来首次访华，苏杰生带着最紧迫的任务，想要稀土得先跟中国和解

稀土（资料图）

不过，事情也并非完全没有转机。苏杰生此次访华正值上海合作组织重要会议期间，这为两国高层接触提供了难得的机会。如果印度能够切实回应中方的核心关切，在边境问题上展现诚意，同时在上合组织框架内与中国加强合作，那么稀土供应问题或许能找到双方都能接受的解决方案。

纵观整个事件，最深刻的启示或许是：在全球化的今天，任何国家都难以独善其身。印度虽然一直试图在美中俄之间寻求平衡，但现实的经济联系最终会迫使它做出务实选择。苏杰生这次五年来的首次访华，某种程度上就是这种务实选择的体现。至于最终能否如愿以偿，就要看印度能否真正理解"合作共赢"的含义了。


                                        
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