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为什么国家再次强调“禁止城镇居民到农村买宅基地”？背后的考虑和布局到底是什么样的？
我是崧楠，一名带你看清事物真相的商业财经博主。
这是凌晨四点的上海“零工市场”：一辆面包车驶来，瞬间围上一大群人，争先恐后地向老板推荐自己，木工、杂工、水电工，他们几乎无所不能，却只有少数幸运儿被老板挑中，剩下大部分人寒风中苦苦等待。
上海”零工市场“
这些人几乎都是大龄农民工，一个被很多人遗忘的群体，却仍然在劳务市场徘徊：
【看看新闻采访原声】
“五十七岁哪个厂敢要你？根本就不要你”
“七十岁，活儿干的再好也年龄大了”
“只要能干的动，就去干”
这不是个别现象，（2023年）国统局数据显示，全国现存农民工总数2.9亿，平均年龄为41.3岁，其中50岁以上的人占比30.6%，而在2011年，50岁以上农民工占比只有14%。农民工年龄越来越大是我国的客观事实。
安师大教授，农民工问题专家仇凤仙曾做过一份全国调查（国务院国家社科基金背书，各大新闻网站都有转载）：受访的大龄农民工里，参加过社保的只有七成，两成没有任何保障。而在这七成参保人群里，大部分参与的都是农保，每个月到手就一两百块钱。这点钱够干什么？2024年我国农村居民人均消费是19280块，平均到每个月就是1600块，如果不继续工作，别说养家，连自己都养不活，。
有人说他们的子女呢？不来赡养老人吗？有报道（成都商报，央视转载）显示，第一代农民工后代里，实现阶层跨越的人数不到20%，只有5%的人在机关工作，不到3%的人自己开公司，超过60%的人仍然在异地打工。这意味着什么？大龄农民工不仅没法指望子女养老，搞不好还要倒贴：孩子结婚要拿钱吧？去城里买房要拿钱吧？没有他们帮衬孩子负担的起吗？调查显示，四成大龄农民工的积蓄在三万元以下，六成以上的人对日后养老没有任何规划。他们几乎不可能留在城市，那只剩下一条路，回老家养老。可回老家，你总得有个地方住吧？这就是严禁城里人买卖宅基地的意义。否则一旦放开，城市大资本有一万种方法让农民交出家园。而农民一旦丧失家园未来会发生什么？看看巴西的遭遇就知道。
在巴西，占总人口不到1%的农场主通过高利贷等手段、威逼利诱占据了全国40%的土地，他们联合起来组建了巴西第一大私企，全球最大的牛肉生产企业（JBS），每年营收超700亿美元，赚的是盆满钵满。但代价是什么？全巴西1000万农民流离失所，拖家带口跑到城市，用铁皮和塑料搭窝棚，这些窝棚最后就形成了连片的贫民窟。在巴西最大城市里约热内卢，贫民窟里生活着150万没水缺电的居民；这里治安混乱毒品泛滥，每年4000人被杀害，速度堪比战场；2014年办世界杯，巴西派了3000军警进去清剿犯罪，但是完全没用，因为失地农民根本没处去，微薄收入也完全买不起城市高楼，治理彻底成了伪命题。
巴西贫民窟
这时可能有人要问了：那中国的农村怎么办？未来就不发展了吗？大龄民工回家不还是没收入吗？
要说这个问题，先要搞清楚我国农村土地的实际情况，农村土地分为农用地、建设用地和未利用地三种。严禁城市资本介入的宅基地，只是建设用地下面的一个小分支，而占大部分比重的农业用地，早已经开放了城市企业的承包经营，农民可以通过出租或者入股的方式获得一部分收益。这与自己种地收入差距有多大？
拿产粮大省河南粗略算笔账：假如是自己种地，一般是一年两熟，一季小麦一季玉米。（中国青年报报道，下同）每亩小麦的净收益是200到300块，玉米则是100到200块。等于种一亩地每年顶天500块盈利。河南农村每户平均耕地面积是7.59亩，满打满算一家子的年收入不到4000块，而2023年全国农民工的平均月工资是4780块。等于种一年地的收入还不如打一个月的工。而如果承包出去呢？一亩地啥也不用干就能净赚800块左右，7亩地就是5600多块，那这耕地保留的还有什么意义？还不如开放了租出去给有实力的企业经营，一方面企业能用规模效应赚到钱，另一方面农民也能拿到租金。
有人说那我手里的地要租的出去才行啊，别急，中央一号文件里也写了，会有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年的试点，培育新型农业经营主体；相信未来，会有更多企业扎根农村，更多创业者来到农村，而作为农村户口依据的宅基地，就是亿万农民取得土地收益的凭证。
所以宅基地绝对不容被资本染指，这是国家土地政策的底线，更是亿万农民立身的底线。
四十年前，我们呼唤效率，亿万农民工进城，用双手筑起了中国经济崛起的基石；四十年后，城市完成巨变，繁华的霓虹灯辉映在他们衰老的脸庞，我们也必须关注公平，严防资本巨浪吞噬他们最后的家园。但守护不代表停滞，公平也并非枷锁：让专业的企业挖掘土地价值，让老农握着租金也能露出安心的笑容。这关乎的不只是2.9亿农民工的归途，更是十四亿中国人对"家"的终极信仰：总该有一方土地，容得下奋斗者的白发，载得动建设者的黄昏。
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参考资料：
- 中共中央、国务院：不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地 不允许退休干部到农村占地建房，证券时报，2025-02-23
- 对话学者仇凤仙：“第一代农民工”的养老生计在乡村，新京报，2023-06-16
- 2023年农民工监测调查报告，国家统计局，2024-05-01
- “第一代农民工”：实现“代际跨越”的不到20% 给回乡的他们再造“生计机会”，成都商报，2023-05-25
- 多地发布建筑业清退令，超龄农民工路在何方？2022-03-18
- 世界杯的"毁灭":17万人流离失所 贫民窟犯罪率高，扬子晚报，2014-06-18
- 工商资本进入农业 土地流转合同纠纷增多，人民日报，2015-06-07
- “小麦第一县”农户：土地会回报你对它的好，中国青年报，2025-02-19
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