财联社10月8日讯（编辑 夏军雄）据媒体援引消息人士报道，乌克兰和盟国正讨论通过暂时放弃部分领土，换取乌克兰加入北约。
自2022年2月以来，俄乌冲突已持续超过两年半时间，俄罗斯占领了乌克兰约五分之一的领土。
2022年9月，俄罗斯正式将乌东四地（顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松）纳入其领土范围，但乌克兰拒绝承认。乌东四地加上2014年被俄罗斯兼并的克里米亚地区，面积超过了乌克兰国土的五分之一。
图为乌东四地所在位置示意图（网络图）
乌克兰方面此前坚称，除非俄罗斯军队撤出乌东四地和克里米亚，否则乌克兰不会与俄进行和平谈判。俄罗斯亦多次公开提及与乌克兰进行谈判的条件，即要求乌克兰放弃乌东四地。
然而，今年以来，乌克兰军队一直在乌东战场处于劣势，对俄罗斯库尔斯克地区的突袭行动也未能使俄军撤回主力部队。面对严峻的形势，乌克兰的立场已有所变化。
西方外交官和乌克兰官员正在讨论一种方案，即俄罗斯将保留其目前占领的乌克兰领土的实际控制权，但乌克兰不会在法律上承认俄罗斯对这些领土的主权，而且未来将寻求通过外交手段收回这些土地，作为交换，乌克兰将加入北约。
计划仍处于讨论阶段
这一方案目前尚处于讨论阶段，并且各方都有反对的理由。
首先，对乌克兰而言，通过放弃领土来获得北约成员国资格或许是唯一选择，但仍然是一个极其敏感甚至禁忌的话题，至少在公开场合是这样。
其次，俄罗斯可能不会接受乌克兰加入北约并倒向西方，事实上，俄罗斯发动这场战争的动机之一就是要避免这一情形。
最后，美国和德国对乌克兰加入北约持谨慎态度，他们担心这可能会导致冲突升级，使北约卷入与俄罗斯的正面冲突中。美国和德国认为，应在战争结束后，才考虑安排乌克兰加入北约。
美国和德国对乌克兰加入北约仍持谨慎态度，图为北约资料图
“西德模式”
西方内部有人建议，乌克兰可以借鉴当年西德加入北约的模式，有关“西德模式”的讨论已经持续了一年半多。
西德于1955年加入北约，该国当时接受了堪称苛刻的条件，它明确和东德的边界是临时的，但必须无限期地容忍分裂，并且放弃使用武力夺回东德。
不过，也有分析人士指出，西德的情况并不适用于乌克兰，因为两德当时认可边界线，而俄乌则处于交战中，并且都想改变领土现状，一些较为谨慎的北约成员国可能不会同意将集体自卫权适用于乌克兰。
就美国而言，拜登政府迄今仍拒绝在乌克兰加入北约问题上让步。距离美国大选只有不到一个月时间，如果共和党总统候选人特朗普赢得大选，向来亲俄的他极有可能会削减对乌克兰的支持，而他对于“西德模式”的态度更是要打上一个问号。
延伸阅读
俄乌冲突延宕将近千日，俄罗斯军队最近几周在乌克兰东部接连取得进展。英国《金融时报》10月1日称，面对俄军的步步进逼，乌克兰正面临迄今为止的“至暗时刻”：不仅战场上损失惨重，严苛的征兵制度也在国内引起不满，加之冬季可能遭遇的能源短缺，乌官员称，整个社会已经“疲惫不堪”。
面对来自国内外的压力，乌克兰总统泽连斯基上周带着“胜利计划”飞赴美国，试图为潜在的和谈争取更多筹码，但美西方支持者不愿就许多关键问题做出进一步承诺。欧洲外交官们则注意到，在纽约的联合国大会上，乌克兰官员似乎已经愿意更“务实”地讨论“用土地换安全谈判”的可能性。美方据称正推动乌克兰以“西德模式”加入北约。
从前线到家庭，担心冲突“无休止”
报道称，在前线战斗的乌克兰军人曾被“解放国土”的希望所鼓舞，但如今他们也表示希望与俄罗斯谈判结束战事。
在乌克兰东部后勤枢纽波克罗夫斯克（俄称红军城）附近，乌独立总统旅第21营营长米哈伊洛·泰珀（Mykhailo Temper）说，他的目标已经开始转变。“现在，我考虑的是如何保护我的部队。”他说，“很难想象我们能够将敌人赶回1991年的边界。”
乌克兰东部前线的另一名乌军指挥官尤里（Yuriy）说，他现在支持谈判，因为自己担心这场冲突可能永无休止，以后自己的儿子、孙子都还要参加战斗。
调查显示，战争给乌克兰造成的损失正越来越大。基辅国际社会学研究所（KIIS）今年5月为美国国际事务民主协会（NDI）进行的民意调查显示，77%的受访者有家人、朋友或熟人在冲突中死去，是两年前的四倍。三分之二的受访者说，他们发现靠战时收入生活很难或非常困难。
随着气候转冷，《金融时报》表示，乌克兰民众的生活将变得更加艰难。今年春天，俄罗斯恢复了对乌发电站和电网基础设施的大规模空袭，摧毁了乌至少一半的发电能力。据国际能源署（IEA）估计，乌克兰面临高达6吉瓦的“严重”电力缺口，这相当于该国冬季高峰用电需求的三分之一。
此外，乌克兰政府新通过的征兵法也在社会内部造成紧张局势。报道称，根据新的立法，数百万男子若不登记服役，就将面临巨额罚款。与此同时，征兵办会在深夜的地铁站或火车站随机拦下男性送往动员中心一事在乌社会已经不是秘密，这些人只接受短暂的训练就被送往前线。
“人们认为这是一种虐待，比刑事犯罪还恶劣，因为刑事犯罪至少有正当程序。”乌克兰智库经济战略中心（CES）主任赫利布·维什林斯基（Hlib Vyshlinsky）说，“这让人们分裂。真正的敌人是俄罗斯，但同时他们又害怕腐败、滥用职权的征兵办做错事。”
乌克兰最高拉达（议会）外交事务委员会主席亚历山大·梅列日科直言：“整个社会已经疲惫不堪。”
乌“胜利计划”，关键问题未获支持
与此同时，美西方支持者对泽连斯基施加的压力也越来越大，要求他找到一条通过谈判解决问题的道路。泛欧洲性智库欧洲对外关系委员会（ECFR）研究主任杰里米·夏皮罗（Jeremy Shapiro）称，美国政府意识到目前的战略是不可持续的，因为“我们正在输掉这场战争”。
报道提到，上周，泽连斯基前往美国“推销”其“胜利计划”。泽连斯基没有公开这份他口中“通过实力实现和平的战略”的具体内容，但一名协助准备“胜利计划”文件的乌总统顾问表示，要求西方“解锁”供乌远程武器打击俄境内深处的军事目标，以加强乌克兰在谈判中的地位，是这份计划的核心。
该顾问说，泽连斯基还在文件中重申了对乌克兰获得北约会员国资格的坚持，因为任何其他做法都会被视为在西方安全保障问题上的退缩，而乌克兰人认为西方安全保障是不可或缺的。
美媒则对这份“胜利计划”的评价不高，在美联社等看来，这份“胜利计划”不切实际，更像是“愿望清单”。《金融时报》也指出，在“松绑”乌武器使用限制、推动乌正式加入北约两个核心问题上，泽连斯基都没有获得华盛顿的承诺。拜登政府则担心，这会导致冲突升级。
泽连斯基此次美国之行本身也是争议不断。报道说，他先是因拒绝与俄罗斯和谈而受到美国共和党总统候选人、前总统特朗普的批评，后又在只有民主党政客陪同的情况下访问了位于关键摇摆州宾夕法尼亚州的一家弹药厂，因此受到资深共和党人的谴责。
尽管泽连斯基最终还是得以与特朗普，以及属于民主党阵营的总统拜登、副总统哈里斯都举行会谈，陈述观点，但一名乌高级官员给这次访问的注脚是，“期待像两年前那样的掌声是天真的”。2022年12月，泽连斯基受邀在美国会发表演讲，誓言乌克兰“永不投降”，并多次获得场内起立鼓掌。
当地时间9月27日，美国前总统特朗普在纽约会晤了乌克兰总统泽连斯基
在《金融时报》看来，对乌克兰而言，“最危险”的莫过于特朗普11月赢得美国大选。特朗普曾多次公开表示，美国“需要从乌克兰战争中脱身”，并承诺他上台后将在年底前结束俄乌冲突。报道认为，他斡旋的协议可能对乌不利，而坚定援乌的欧洲国家又缺乏武器储备，也没有计划填补美国留下的任何空白。
效仿西德“入约”？俄“不会同意”
按照前述乌高级官员的说法，泽连斯基的“胜利计划”虽然重提加入北约和远程武器两个旧目标，但其真正意义在于“改变战争的轨迹”，将乌克兰的目标从“彻底解放”，转变为使冲突朝着有利于基辅的方向发展，让俄罗斯重返谈判桌。该官员称，“泽连斯基深信这一点”。
上周在纽约出席联合国大会的多名欧洲外交官告诉《金融时报》，乌克兰和西方国家围绕冲突潜在解决方案的讨论，在基调和内容上都发生了明显转变。其注意到，即使俄乌仍在交战，但乌克兰官员已经更愿意讨论达成停火协议的可能性，西方官员也更坦率地讨论了达成协议的紧迫性。
据报道，乌克兰新任外交部长西比加在上任后首次访美之行中与西方国家外长进行了私下会晤，讨论了可能的妥协方案，在“用土地换安全谈判”的可能性问题上，他的语气比前任外长更加务实。
“我们正在越来越公开地讨论如何结束谈判，以及乌克兰为了达成永久和平协议必须放弃什么。”一名在纽约的外交官说，“与六个月前相比，这是一个重大变化，当时这种谈话还是禁忌。”
近来，乌克兰国内舆论似乎也对和谈持更加开放的态度。前述KIIS民调结果显示，57%的受访者认为乌克兰应该与俄罗斯进行和平谈判，这个比例高于一年前的33%。
报道指出，55%的人仍然反对任何正式的领土割让，但反对任何形式领土让步的受访者比例已从去年初的87%峰值急剧下降。调查还发现，乌克兰人可能愿意接受一种折中方案，即俄罗斯保持对当前占领地区的实际控制，但不承认其主权，交换乌克兰加入北约。
不过，任何在领土上的让步都可能激起乌克兰国内民族主义者的不满，其中一些人据悉已经武装起来并接受了战斗训练。一名乌克兰官员说：“进行任何谈判，都可能引发社会动荡。泽连斯基非常清楚这一点。”
乌克兰外交部1日否认了《金融时报》有关乌外交官员曾与西方官员讨论“用土地换安全谈判”的报道。乌外交部发言人称，乌方在纽约的任何一次会议上“都没有提出、讨论甚至暗示领土妥协”。“相反，部长的立场坚如磐石，他在闭门会议上也强调了这一点。乌克兰的主权和领土完整不容妥协。”
对于绝大多数北约成员国而言，如果没有全面持久的停火，以及明确的分界线来确定北约的共同防御条款适用于乌克兰的哪部分领土，乌克兰也不太可能正式加入北约。
在此情况下，有声音提出，乌克兰效仿联邦德国（西德）当年模式加入北约。据夏皮罗说，这在白宫尤其受到追捧。10月12日，拜登将在德国主持乌克兰及其盟国会议。一名了解泽连斯基在华盛顿会谈情况的西方官员说，有初步迹象表明，拜登可能会同意在明年1月卸任前推进乌申请“入约”的进程。
不过，乌克兰官员自己也怀疑，俄罗斯不会允许此事发生。“我不认为俄罗斯会同意我们加入北约。”一位乌高级官员说，“即使我们收到了北约的邀请，也毫无意义。这是一个政治决定。”
报道说，欧洲和美国的许多人也认为这不太可能，因为这将需要美国及其盟友在乌大规模部署兵力，而鉴于华盛顿对所谓“中国威胁”的关注，无论是民主党还是共和党执政，都可能会对此表示反对。欧洲大国们是否愿意就此承担更多责任，也有待商榷。
俄罗斯一直反对乌克兰加入北约。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫曾说，西方国家必须意识到，乌克兰加入北约问题“非常危险”。俄总统普京此前也表示，俄方绝不接受北约通过乌克兰在内的地区向东扩张，这是涉及俄中长期安全及战略未来的问题。每个国家都有权选择最可取的方式维护自身安全，但这种方式不能侵犯其他国家的利益、危害其他国家的安全。
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