加加加，特朗普7月12日又来一波大的，对最大贸易伙伴欧盟、最大贸易伙伴“国”墨西哥，双双报出30%关税，意在倒逼对方在8月1日前完成相关谈判。

相比4月2日宣布的“对等关税”税率，欧盟多了10%，墨西哥多了5%。

美国的第二大贸易伙伴“国”加拿大，已在7月10日被追加了10%，达到35%，后一数字在美国前三大贸易伙伴里“最高”。当然，墨西哥与加拿大由于与美国共处美墨加自贸区，很大一部分商品免关税，加上其他专项豁免，实际税率远远达不到这个数。

卡罗琳·莱维特在记者会上/新华社记者 胡友松 摄

被结结实实威胁到的，还是欧盟。起初美国报价20%，欧盟想还价到10%，现在特朗普狮子大开口叫价到30%，不知道今后不到20天能否谈成。

包括7月7日以来其他几波被发“关税函”的对象，新的关税报价单如无谈判调整，都计划在8月1日生效。

实际上，这是变相推迟了“90天暂停”后，原本7月9日到期的，恢复加征“10%基准关税以外关税”的时间。

推迟三周以上，特朗普是怕了吗？还是因为美国股市创新高、国会通过了减税大法案，而抬高了要价？

色厉内荏

为什么要延期？为何是8月1日生效？

延期很好理解，因为白宫曾夸口“90天谈90国”，结果到7月9日之前，只谈成寥寥几份协议。其中英国认了10%税率，越南可能认了20%（特朗普单方面宣布的）。

如果此时“掀桌子”恢复4月2日的打法，美国股市一天跌5%，两天跌11%，谁受得了？

纽约股市三大股指7月11日下跌，图为当日，交易员在美国纽约证券交易所交易大厅工作/图源：新华社

再有，5月“初审输了”的总统关税权官司，7月31日要在联邦上诉法院进行口头辩论。如果这段时间“股债汇三杀”，舆论必然不利于白宫打这个官司，原告可包括民主党的12个州呢。好歹推迟到8月1日之后，先让司法部律师们安心准备首日的辩论吧。

问题是，4月延到7月，再延到8月，还会再往后延吗？

白宫7月8日开内阁会议，特朗普在现场有个说法，就是前一晚他还没有“百分百确定”，但现在确定了——不会为“国别关税”提供“任何额外宽限”。

“关税函”不意味着谈判破裂（起码8月1日前还可以谈），但霸王硬上弓，吃相难看。

7月7日，特朗普发了第一波“关税函”给日韩等14国，税率介于25%—40%。两天后，又给巴西、菲律宾、伊拉克等8国发了“关税函”，税率介于20%—50%。

白宫新闻发言人卡罗琳·莱维特/新华社记者 胡友松 摄

在这两波“关税函”之间，7月8日的内阁会议上，特朗普有点恼羞成怒，对记者发泄了对欧盟“拿捏”美企的不满，重申了对印度的惩罚性关税（印度日前扬言报复美国），还表示将对一些国家征收60%或70%的关税。

末了特朗普称：“一封信（关税函），就意味着一个协议。”

好吧，你说是就是。

国别关税之外，美国又把行业关税做成了“系列”：

3月加钢铝，4月加汽车，5月加汽车零部件，6月把钢铝关税翻倍（从25%提高至50%），7月轮到铜（50%）了。后面还有半导体、药品（或达200%），甚至木材。

木材也关乎“国家安全”吗？《1962年贸易扩展法》的第232条款就是万能膏药，钢铝、汽车、木材都能贴。

美国总统特朗普5月30日说，6月4日起，将把美国进口钢铁和铝的关税从目前的25％上调至50％/新华社（梁森摄）

一个“232条款”主打“国家安全”，还有个“301条款”主打“贸易公平”。搞这么多名堂，也许正说明其心虚。

万一总统关税权官司上诉输了呢？不能再援引《国际紧急经济权力法》普遍加“对等关税”了，那就援引《1974年贸易法》的第122条款（可有限征关税）和第301条款（可广泛加关税）吧。

或者，古老的《1930年关税法》的第338条款（针对“歧视性待遇”可加到50%），也凑合一用。

关税很复杂，动机相对简单：吃定盟友，欺负弱小，再就是制衡对手。

嘴上警告各国“不要报复”，心里最怕的其实是本国选民是否买账。特朗普首次上台前，美国的平均关税税率是2.5%，现在是15.8%了，8月1日之后，又要多几个百分点。

美国的消费者物价指数，虽说上半年波澜不惊（按同比算，1—6月分别是3.0%、2.8%、2.4%、2.4%、2.4%、3.0%），但6月隐现不好的迹象。

特朗普不担心通胀会令美国经济衰退，但“计较”联邦基准利率不降可能拉高政府借新债还旧债的成本，所以最近“极限施压”的对象，往往是有可能最终谈成的。有个成语形容此刻的他，就是色厉内荏。

阴狠没变

特朗普7月7日宣布的对14国加征的关税税率，主基调其实是“回调”——从4月2日的初始版本整体下调。这14国中，日本微涨1%，韩、泰、马来西亚、印尼、南非、柬埔寨6国维持4月水平不变，但其余7国税率均下降。

其中，柬埔寨从49%降至36%（跌幅高达13%），老挝从48%降至40%，缅甸从44%降至40%，突尼斯从28%降至25%，孟加拉国、哈萨克斯坦和塞尔维亚均下调2个百分点。

而看到股市对此似乎波澜不惊，特朗普好像来了脾气——7月9日宣布的8国新税率，相比4月2日是“四降一平三升”。斯里兰卡从44%降到30%，跌幅高达14%，是个特例。菲律宾升到20%，文莱升到25%，都不算特别高；可巴西一下子被从10%升到50%，升了40%！

在里约热内卢拍摄的巴西总统卢拉在社交媒体X上发表的声明，针对美关税举措，巴西计划对等反制/图源：新华社

格外针对巴西，表面上是为了惩戒卢拉总统“为难”特朗普的好基友、巴西前总统博索纳罗，实际还有其他多重恩怨，如巴西刚举办金砖峰会，力挺去美元化，对特朗普出言不逊，且之前打压推特，等等。

这叫杀一儆百。白宫贸易团队即便不是大灰狼，也是狐狸上身，狡猾得很。

7月7日首波针对14国的阶梯式关税税率，对东南亚施“重压”，反衬对日韩的“轻度惩戒”，就有杀鸡儆猴——杀给日本看——的意味。

日韩作为美国核心盟友，被加征25%的税很高了，特朗普却在致日韩信中称，“25%远低于消除逆差所需水平”，暗示“手下留情”。

东南亚国家中，印尼32%、柬埔寨36%、老挝和缅甸40%，看似很高，其实它们对美出口量很小；而日本一家的对美出口（约1400亿美元），就占到这14国的一半了。

美国总统特朗普7月7日表示，将从8月1日起分别对来自日本和韩国的进口产品征收25%的关税/新华社记者 贾浩成 摄

此外，14国里马来西亚（美国第二大半导体来源国）因电子代工被加征25%关税，南非因铂金出口（占美国进口量50%）被加征30%。这叫对关联国“精准锁喉”，迫使其在产业链重构中向美让渡主导权。

特朗普在每封信中假惺惺承诺：若企业将生产线移至美国，可豁免关税。这种“政策倾销”，可能瓦解区域产业链的协作基础。

还有，美国对“经第三国转运中国商品”征收40%惩罚性关税，貌似针对中越、中马等产业链分工。此举迫使东南亚国家为保对美出口，主动疏离与中国的供应链联系，甚至相互监控转运行为，如韩国货经中国港口入越可能被查。

你以为到这里就完了吗？

南非（金砖成员）、印尼（金砖新成员）分别被加征30%、32%关税。而特朗普威胁“对与金砖反美政策站在一起的国家追加10%关税”——巴西随后被加50%，就是显例。

对了，14国名单之外的越南，是个“反例”，是白宫打造的“议和样板”。

越南海防市卡特巴群岛进出口业务和物流国际货物/图源：图虫·创意

越南1/3的出口商品依赖美国市场。去年越南对美贸易顺差高达1230亿美元，是全球对美顺差最多的三国之一，早就被美国盯得死死的。

在美国发出加46%关税的“最后通牒”后，越南为避免支柱产业（如纺织、电子）崩溃，倾向于接受20%的基础关税，同时以全面开放国内市场（美国商品零关税准入）换取喘息空间。

越南希望保全对美出口基本盘，并徐图从周边被加更高关税的国家手里，分走部分出口份额。譬如，柬埔寨（36%）与越南（20%）的税率差，可能促使美国订单从柬埔寨转向越南。

美方的“关税函”，本质是以税率差为刃，切割区域经济一体化网络。其阴狠之处在于，诱使区域邻国间的“内卷式竞争”，甚至鼓励相互告发。

反向识破

首批14国名单刻意集中火力压制亚太。然而，当各国识破其“离岸制衡”剧本后，这张精心设计的“以邻为壑”之网，可能起到反效果。

譬如，日韩启动紧急协调，东盟多国酝酿在部长会议上统一立场，若形成区域联盟（如联合减产或共享供应链），美国“分治”策略将失效。

再有，多国已看穿特朗普“先威胁再延期”的恫吓套路，回以“拖延战术”（如日美7轮谈判无果），反而增强各国抗压韧性。

图源：新华社（梁森摄）

但“料敌当从宽”。特朗普鼓吹贸易战已有数十载，他的两届贸易谈判代表，从莱特希泽到其“门生”格里尔一脉相承。当你以为其团队只有“三板斧”时，人家可能有“十面埋伏”。

回顾过去半年，特朗普表面混乱的即兴表演之下，暗藏一套实用主义的“抓大放小、分而治之”关税策略，其第一、第二阶段可概括为“先聚焦核心目标，再阶梯式扩围、差异化施压”。

特朗普上台后的首轮关税炮火，指向北美供应链中枢（墨西哥、加拿大）与最大战略对手（中国），借口是芬太尼毒品。此举迫使墨、加在移民、能源问题上让步——墨西哥被迫恢复“（非法移民）留在墨西哥”政策，并部署国民警卫队控边。

当加拿大威胁“切断对美供电”、墨西哥拟定“旋转木马式报复清单”后，特朗普转而以“临时豁免”换取两国供应链重组的承诺。例如，加拿大同意优先供应关键矿产，墨西哥则加速汽车业“近岸外包”进程。

特朗普/新华社记者 胡友松 摄

这种“先打后赦”模式，带有一定的战术迷惑性。许多人不知道，美国最大的两个进口来源国——墨西哥、加拿大，今年以来到7月为止，被实际加征的平均关税，分别只有约14%和11%。

表面上跟美国骂来骂去的加拿大，实际上与英国处于关税同一档（10%+），即亲密盟友档。

第三阶段是启动“对等关税”，然后又战术撤退，谋求“各个击破”。

宣布“对等关税”是在众院补选次日。4月1日补选，共和党新增了2席，加之民主党在3月病死俩议员，使得共和党在众院优势从3席（218对215）一下子扩到7席（220对213）。

趁此机会，共和党4月上旬在参众两院火速通过《大而美法案》的前身《2025年预算协调法案》，一举把永久减税、结构性节支、提高债务上限三大难题打包进去解决，也给了白宫挟国会优势向全球施压的戾气。

美国国会大厦/新华社记者 胡友松 摄

“对等关税”分两步走，几乎与预算协调法案在两院过关同步——4月5日先加10%；剩余大头4月9日再加，但因“机器故障”实际并未加，4月10日即宣布推迟90天。

之所以是90天，也许是算好7月初《大而美法案》能闯关成功，之后7月9日恢复加关税时，白宫将有“财政子弹”应对市场颠簸。

但7月9日这个节点，也还是被推迟到8月1日了，因为发生了三件始料未及的事。

歹戏拖棚

先卖个关子：如果没有这三件事，特朗普的“关税戏剧”会怎么发展呢？

首先，4月以来，日美谈判进展缓慢，韩国也不急于坐下来谈。韩国6月3日大选，日本7月20日参议院选举，两国都不太愿意在选举前妥协，而且韩国盯着日本——日本逡巡不前，韩国也不会在选后立马跟进谈判，何况石破茂、李在明都偏左，与特朗普不亲。

特朗普在日本身上浪费了时间，而拉美国家根本得不到会谈机会。最近，美方对日韩的策略，演变成了坐地起价、顾左右而言他。譬如特朗普称，韩国应承担本国的（美军）防卫费用100亿美元（近10倍于现值）。

另外，传得比较多的是印美协议。可是印巴5月7日空战，特朗普“冒领调停之功”，打破印度不允许外界干涉克什米尔事务的传统，得罪了莫迪，协议就耽搁下来了。

结果英国抢了先。5月8日公开示爱，6月16日的G7峰会上正式签约，英国成了首个签约国，享受了传统盟友的“温情定价”。

2025年5月8日，美国华盛顿特区，特朗普总统在白宫椭圆形办公室宣布美国与英国达成贸易协议/图源：视觉中国

简单说，英国以“农产品和金融市场开放”、承诺采购100亿美元飞机、承认美方10%“对等税率”，换取汽车（配额内10万辆）关税降至10%、钢铁关税归零，从而保住英国头两大出口品类。英国未应美国要求取消2%的数字税，保留了大英最后一丝体面。

美方本意或许是，用英美协议的锚定效应来撬动欧盟，但欧盟成员国多，需要时间，而特朗普没有更多时间了。

因为首先，6月中下旬伊朗与以色列打了12天，美国被迫调动外交与军事资源应对，包括协调以色列防御、突袭伊朗核地堡。特朗普为此牵扯大量精力。

其次，5月下旬马斯克就《大而美法案》发难以来，特朗普一定要保这个囊括自己八成新政的法案过关，直到7月3日法案才落定，特朗普还要去应对马斯克“组党”的事。

美国总统特朗普签署“大而美”税收和支出法案，标志着这一备受争议的法案正式成为法律/图源：新华社

再次，加州州长纽森4月就关税发难，初审输了然后又拉了12个州一起告，结果5月28日在美国国际贸易法院告赢了，然后白宫贸易团队要花时间协助司法部上诉。

以伊战争、马斯克反目、贸易法院判决，这三件事加起来，起码让白宫耽误了三周。而外交、立法、司法领域三线作战，让特朗普的“关税剧场”滑向了“歹戏拖棚”。

有人认为，8月1日加税前景只是“（针对中小经济体）象征性启动+（针对日韩等较大经济体）选择性豁免”，而非全面铺开；若7月通胀超预期高、股市阴跌不止，特朗普可能以“协议接近达成”为由再次延期，将实质加税拖至11月后；而真正的贸易战火药桶——与欧盟、日韩的谈判——将继续延爆至2026年。

会这样吗？

我倒觉得，延期的表象下仍是精准分化的砝码：对弱者施压，与强者斡旋。美方可能仿效英国模式，对日韩的汽车、芯片等关键行业减免重税，换取日韩局部市场开放。本质上，给予日韩亲密盟友的待遇，是因为美国如今也依赖日韩的制造业产业链，无论是稀土、钢铁，还是造船。

欧盟不好说，因为它也是多极化世界的一极，并且内部意见纷呈，即便签字画押接受10%的一揽子关税，也可能在执行上出现反复。布鲁塞尔的一帮人，就好像泽连斯基，多半在坐等特朗普三年半后走人呀。

这世界不太平，战火纷飞，贸易内卷，“毒丸”横行，总叫人期待“金猴奋起千钧棒，玉宇澄清万里埃”。

作者 | 谢奕秋

编辑 | 阿树

值班主编 | 吴擎

排版 | 八斤