编者按
住有所居，居有所安，是中国式现代化的应有之义。城市建设既是贯彻落实新发展理念的重要载体，又是构建新发展格局的重要支点。
推动城市更新，不仅能推动城市结构调整优化和品质提升，还对全面提升城市发展质量、增强人民群众获得感幸福感安全感、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。城市更新有哪些着力点？中原策特约专家为你解读。
锚定城市更新，促进文旅融合发展
顶端新闻特约专家乔金燕
河南省发展战略和产业创新研究院高级经济师
城市更新已从“产—人—城”开始向“人—城—产”转变，以人为本是城市更新的关键，城市空间是城市更新的基础，产业发展是城市更新的动力。
文旅作为创造主客共享空间、盘活流量的核心载体，既是塑造文脉表现力的核心途径，也是创造内需场景的重要节点，与城市更新密不可分。城市更新，需要促进文旅融合发展。
塑造清晰的城市形象。城市在其发展的历史长河中，因地理、环境等因素的不同，形成了自身独特的文化氛围和文化“性格”，不同的城市在大众心中有着不同的形象。除却建筑物、道路、交通、店面、旅游景点、生活设施等构成城市印象和感受的基本要素外，市民行为、城市管理、文化氛围、风土人情等都是丰富城市形象的关键内容，甚至是一种方言、一份小吃、一套服饰，都可能构成相关城市形象的长久印记。
提供小确幸的文旅休闲场景。旅游目的地获取游客认可的过程，也是考验当地对消费者的情绪捕捉能力与深刻的洞察能力的过程，谁能提供更好的情绪价值、触发游客的情感共鸣，谁就能赢得游客的青睐。《2023青年消费调研》数据显示，近一半年轻人愿意为情绪价值消费。要敏锐捕捉年轻旅行者的“感觉”，通过城市更新，以沉浸式体验方式与餐饮、住宿、旅游、购物和娱乐等行业相关要素创新结合，创造内容、打造IP，努力找到城市与旅游者彼此匹配的“标签”。
建设便捷化的城市服务体系。加快建设景城一体、主客共享、适居宜游、消费多元的新型旅游城市，正在成为各地提升城市竞争力和旅游产业高质量发展新的制高点。借助城市更新，要创造性地将城市文旅融合发展的理念全面融入市政设施、公共设施、绿色空间、滨水空间等城市环境改造中，更要在社会基建日渐密织以外，强化“互联网基建”与“消费环境”建设与改造，支撑城市文旅发展。
纵深推进城市更新与城市治理协同发展
顶端新闻特约专家吴麒洋
河南省改革发展研究院副院长
随着城市更新所占比重越来越高、辐射越来越强，原有的城市治理理念、治理机制需要更新。
社区是城市治理的重要抓手，要充分重视城市社区阵地，激发协同推进“原动力”。
要突出党建引领，凝聚多元建设力量。城市建设不是一方的“独角戏”，而是政府、市场、公众共同参与的“大合唱”。城市更新是民生工程，也是发展建设工程，是坚定实施扩大内需战略、构建新发展格局的重要路径，为推动城市发展提供了新动力、新动能和新路径。城市治理需要坚持党建引领，需要城管、业委会、居民代表、施工单位、设计单位等多元力量参与，体现“人民城市人民建”的要求。制定党员清单、居民骨干清单、社区能人清单、志愿者清单，培育社区自治骨干，画好城市精细化治理同心圆。
要善用民主决策，倾听主流民意心声。创新机制，激活城市治理效能，组建社区人才队伍，畅通人民建议征集渠道，把社区居民的好想法、好建议落地落实，将“金点子”转化为“金果子”。从政策制定过程的角度看，在城市更新实施的全过程中都应当听取人民的意见，寻求人民意见和建议的“最大公约数”。党员骨干、居民代表和社区工作人员共同参与，彰显全过程人民民主，体现充分尊重民意以及守护好特殊文化意境和美好城市记忆的意义。
要强化文化公益，重视身边烟火小事。通过综合评定城市更新项目的公益性贡献，对参与城市更新的社会机构实施税费优惠，激发社会力量参与城市更新的积极性，同时建立健全容错纠错机制，鼓励更多城市在棚改、老旧小区改造等领域大胆创新。要聚焦“一老一小”服务设施短板，实施老年服务站、托儿所、幼儿园等一批建设项目，从“住有所居”到“住有宜居”，不断增强群众幸福感。聚焦群众急难愁盼，适时调整优化更新方案，把城市更新真正做成人民满意的民生工程、民意工程和民心工程。
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