作家柳青有一句名言:“人生的道路虽然漫长,但紧要处常常只有几步。”其实对于一个国家、一个地方而言,又何尝不是如此?
党的二十届三中全会胜利召开,我国改革开放又迈出“紧要的一步”。
连日来,“改革”二字成为人们热议的话题。随着《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》全文公布,一份新的改革蓝图展现在世人面前。
15个部分、60条、300多项重要改革举措,涉及体制、机制、制度多个层面,共同组成了这份指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。
改革重谋划,更重落实。《决定》强调“以钉钉子精神抓好改革落实”,这是《决定》60条中最后一条,分量很重。
不抓落实,再好的政策也是空中楼阁。正如习近平总书记所指出:“如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。”
落脚到山东,习近平总书记要求山东“在进一步全面深化改革上当好排头兵”,为山东改革开放指明前进方向。
如何抓好改革落实,释放改革红利,当好进一步全面深化改革排头兵?需要全省上下认真思考、精心谋划、狠抓落实。今天,《时政眼》为您来梳理和解读。
(一)
人们常讲“一分部署、九分落实”,这是对事业发展和领导活动的重要规律性认识。
提到抓落实,大家可能首先想到的是能不能、会不会抓的问题,或者想到的是怎么抓的问题,但往往忽视一个重要前提,就是为什么要抓落实?
党的二十届三中全会不同于一般的部署会,讨论的是我国社会主义现代化建设的目标方向问题,触及的是复杂尖锐的利益矛盾,涉及的是最广大人民群众的根本利益。
抓好改革落实,首先要吃透全会精神,吃透改革要求。全会最重要的成果,就是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。吃透全会精神和改革要求,就要深刻领会和把握《决定》的精神实质和丰富内涵。
关于吃透改革要求,中共中央新闻发布会上,中央政策研究室副主任唐方裕的这段话说得到位:“正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局,准确理解每项改革举措的背景和定位、指向和内涵,搞清楚创新的基点、关键点在哪里,内容边界、与其他相关改革举措的关联在哪里,从而有的放矢、精准发力地抓好改革落实。”
吃透改革要求,还要把全会精神与习近平总书记视察山东重要讲话精神融会贯通、一体推进。
“要聚焦推进中国式现代化,在解决制约高质量发展的突出矛盾上下功夫,在完善制度、健全机制、激发活力、增添动力上用实劲。”
重温总书记对山东全面深化改革的重要指示,我们更加认识到:只有在抓落实上下更大功夫,才能克服种种阻力,打破利益固化的藩篱,用更多更好的现代化成果惠及最广大人民,不断取得改革的成功。
这样抓改革落实,方向感更强、针对性更好、命中率更高。
(二)
改革攻坚,得其法则事半功倍,不得法则事倍功半甚至产生负作用。
抓改革落实,就要善用改革方法论,坚持守正创新,注重系统集成,抓好责任落实,强化督察问效。
今天的改革,涉及问题之多、领域之广、矛盾之深前所未有,靠某个部门单兵突进行不通,靠几项改革举措零敲碎打更行不通,必须坚持系统观念,处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系,增强改革系统性、整体性、协同性。
5月23日,习近平总书记在济南主持召开企业和专家座谈会,聚焦改革开门问策:“改革要更加注重系统集成,坚持以全局观念和系统思维谋划推进,加强各项改革举措的协调配套”。
德州的案例供大家参考。
2021年8月,德州在全省率先出台《关于加强系统集成打通“最后一公里”推动县(市、区)改革落实落地的意见》,提出坚持市县协同、以县为主,注重打通县域推进改革落实的“最后一公里”。
《意见》实行三年多来,一批改革品牌叫响。比如,德州扩大农村劳动力就业集成改革成为全国品牌,在全省率先推出“县镇同权”和镇街底线集成改革,“金服制度”“金融管家”等典型做法获全省推广等。
改革越是向纵深推进,每前进一步越不容易,“眉毛胡子一把抓”必然行不通。根据轻重缓急确定各项改革任务的起止时限,一个节点一个节点推进完成,才能把《决定》的“大写意”转化为“工笔画”。
改革责任明晰,抓落实才有依据。这方面,山东有很好的经验。近年来,山东下发的文件,不少标注了实施主体和责任,厘清牵头单位、参与单位、责任事项、责任人。重大改革举措,由党委、政府直接组织实施,抓深抓透,防止出现“九龙治水”现象。
(三)
抓改革落实,不仅要得其法,还要得其人。
抓落实,抓的是各级党员干部的工作作风,这也是必须练好的基本功。
习近平总书记强调,要以钉钉子精神抓改革落实,既要积极主动,更要扎实稳健,明确优先序,把握时度效,尽力而为、量力而行,不能脱离实际。
广大党员干部要坚定当好改革的促进派、实干家。
老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,这是进一步全面深化改革最朴素的群众观。
党的十八大以来,同全国一样,山东全面深化改革向纵深推进,大写的“人”字贯穿始终。
像“12345·临沂首发”平台,它整合了27条线上线下诉求渠道,构建全方位的办事服务体系和科学的监督考核机制,打通为民服务的“最后一公里”。当地一名干部说:“‘进首发’是了解社情民意的过程,更是学习怎么跟群众打交道,增进与群众感情的过程。”
高手之所以是高手,就在于他们在日复一日看似波澜不惊的日常里,专注于把一件事情做到了极致。一个地方的发展同样如此,需要像接力赛跑那样一棒一棒地传下去,久久为功、善作善成。
山东干部历来讲担当、重实干,新的改革征程中,唯有一茬接着一茬干,抓铁有痕、踏石留印,才能把改革蓝图一步步变成美好现实。
《决定》60条,落实“第一条”!“抓”之有法,“抓”之到底,“抓”之恒久,山东的未来一定可期。
(大众日报·大众新闻客户端记者 李子路 策划 赵洪杰)
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