特朗普重返白宫后，第一通与外国领导人的电话，打给了沙特阿拉伯王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼，收获了至少6000亿美元（约合人民币4.4万亿）的投资承诺。历史仿佛重演，八年前，特朗普的首个总统任期也是以沙特的巨额订单开启。从八年前的4500亿美元，到现在的6000亿美元，天文数字的背后，除了利益，还有什么？

2017年5月20日，沙特阿拉伯王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼在利雅得会见到访的特朗普。

富可敌国的投资：一场“豪赌”还是战略布局？

6000亿美元是什么概念？这笔钱足以撼动世界经济格局——它相当于沙特国内生产总值GDP的55%左右，超过了全球150多个国家的年度GDP，例如比利时、爱尔兰、奥地利、以色列、新加坡等。这笔资金几乎相当于世界银行数年的预算，还可以装备一支精良的现代化军队，或者资助多个像“阿波罗计划”一样雄心勃勃的科研项目。对于美国而言，这笔资金达到其2025财年国防预算8950亿美元的三分之二，用这笔钱还可以创造大量就业，升级基础设施，并对经济产生显著的刺激作用。

特朗普并不满足于此，他随后在达沃斯论坛的讲话中继续加码，表示将向沙特王储施压，将该金额从6000亿美元提升至1万亿美元。

沙特这笔天价投资的具体用途和资金来源外界并不知晓。不过，特朗普此前暗示，沙特巨额投资可能与其首访目的地选择有关。他在就职当天，边签署行政令，边回应记者时透露，历任美国总统就职后的首次出访国家通常是英国，“但我上次去了沙特阿拉伯，因为他们同意购买我们价值4500亿美元的产品。我说我会去，但你们必须购买美国产品。他们同意了”。如果沙特想再买4500亿美元或5000亿美元的美国产品，“我想我可能还会去”。

沙特面临两难还是另有盘算？

沙特王储作出6000亿美元承诺时，本国实际上正面临预算压力。受新冠疫情影响，全球油价目前仍未能扭转低迷走势，影响了全球石油生产大国沙特的收入。与此同时，沙特王储还希望继续推进耗资5000亿美元的沙特新未来城（NEOM）项目。该项目计划在靠近红海、蒂朗海峡以及埃及、以色列和约旦的边界，打造一个超级智慧和旅游城市。在举办2034年世界杯前，沙特还需要建造价值数百亿美元的新体育场和基础设施。

在这样的背景下，沙特对美大举砸钱的战略意图着实耐人寻味。

有分析指出，不排除沙特希望通过投资巩固与美国的关系，提升在中东地区的话语权，并对冲潜在的地缘政治风险。然而，这种“押注”也蕴含着风险。美国的政局变幻莫测，美沙关系也并非没有裂痕，人权问题、也门战争等，都曾引发两国摩擦。

但彭博社认为，无论是否取得成果，沙特王储的投资宣布都可能有助于加强他与特朗普总统的关系——不仅在于2017年特朗普把自己第一个任期内的首访给了沙特，同时在四年任期内同沙特保持密切关系，即使后来发生“卡舒吉案”，特朗普也顶住国会和国际社会的压力力挺沙特，他的女婿库什纳更是被曝“手把手”地教导萨勒曼王储如何渡过难关。即便是在特朗普卸任后，沙特还曾向库什纳创立的一家公司投资了20亿美元。

特朗普的中东棋局

特朗普重返白宫后，再次表达了推动沙特与以色列关系正常化的意愿。就职当天，他就公开表示，预计沙特最终会加入《亚伯拉罕协议》（Abraham Accords）。

《亚伯拉罕协议》是特朗普在第一个任期内促成的，旨在推动阿联酋、巴林、苏丹和摩洛哥与以色列实现关系正常化的一项“外交工程”。沙特作为阿拉伯世界的领头羊，一旦满足特朗普《亚伯拉罕协议》2.0版，意义则更为重大——如果沙以建交，将对中东地缘政治格局产生深远影响，并可能带动更多阿拉伯国家效仿。

对美国而言，推动沙以建交符合其在中东地区的战略利益。以色列和沙特都是美国的重要盟友，两国关系正常化有助于构建“反伊朗联盟”，并巩固美国在中东的影响力。

但沙以建交面临重重障碍。在与以色列关系正常化方面，沙特的首要条件是以方必须在巴勒斯坦问题上作出让步，接受2002年沙特等国提出的《阿拉伯和平倡议》，承认“两国方案”。同时，沙特也希望美国协助其实施民用核计划、向其出售先进武器。但以色列一直希望保持在本地区的军事优势，反对美国将高精尖武器出售给沙特，同时担心沙特将获得的民用核技术用于制造核武器。而在特朗普第一任期，他将美国驻以色列大使馆迁至耶路撒冷的举动，至今仍是沙以关系的敏感点。如要达成《亚伯拉罕协议》2.0版，这些矛盾都需要特朗普政府来协调和解决。

6000亿美元的贸易投资承诺，将如何撬动美沙关系，乃至中东地缘格局？我们拭目以待。

作者丨黄海宁