12月14日下午,随着尹锡悦弹劾案正式通过,尹锡悦弹劾案进入宪法法院审理阶段。在法院作出裁决之前,尹锡悦的总统职务全面暂停,相关事宜交由韩国国务总理韩德洙代行负责。政局扑朔迷离,尹锡悦,乃至韩国未来一段时间将何去何从,还受很多因素影响,难下定论。
韩德洙是什么来头?为何由他代行总统职务?
由韩国国务总理来代行总统职权,是根据韩国法律决定的。按照韩国宪法第71条规定,如果总统职位空缺或总统因任何原因无法履行职责,应由国务总理或国务院成员按法律规定的顺序代行其职务。
这位代行总统职权的韩国国务总理,是韩国不折不扣的“四朝元老”。韩德洙1949年生人,1970年加入公务员行列,其后长年从事经济职务,并于1980年在哈佛大学深造,取得经济学博士学位。凭借在国际贸易和通商领域的造诣,韩德洙在金大中、、李明博政府时期均受到重用。在卢武铉手下担任国务总理期间,他主导谈判达成韩美自贸协议,成为他执政的重大功绩。2022年4月,韩德洙获得尹锡悦提名,再度出任国务总理。
分析称,韩德洙当选主要原因是,国民力量党当时需要他这样经验丰富的资深政治家带来一线的治理经验。另外一个重要的背景是,尹锡悦面临“朝小野大”的局面,执政受到国会反对派的掣肘,而偏向左翼的最大在野党共同民主党也很难反对韩德洙的提名,因为韩德洙此前在金大中和卢武铉(均为左翼领导人)政府时期担任过青瓦台首席经济顾问和国务总理等职位。
据新华社快讯,韩德洙代行总统职权次日,韩国最大在野党共同民主党党首李在明在记者会上说,将不考虑弹劾代行总统职权的国务总理韩德洙。
此前,韩德洙曾因紧急戒严事件,被共同民主党以“内乱罪”举报到国家调查本部。韩德洙在作证过程中极力与戒严令撇清关系。韩德洙在作证时表示,他曾与韩国经济副总理兼企划财政部长官崔相穆一起恳求总统重新考虑他的决定,但尹锡悦依然固执,坚持认为戒严令是不可避免的。他说:“现在回想起来,我真的应该抓住总统的脚踝,阻止戒严的发生。我非常难过,没能阻止这一切。”
14日,韩德洙代行总统职务后发表讲话,称现在韩国面临的内外条件非常困难。政府将竭尽全力减少当前形势对国民日常生活的影响,建立稳固的安保态势,确保金融、外汇市场平稳运行,并与国会紧密沟通、互相协助,维持国际社会的信任。
尹锡悦未来将面临什么局面?
弹劾案通过,对尹锡悦来说无疑是一场噩耗,但现在就放弃还为时尚早。韩国法律规定,韩国宪法法院将有180天时间对尹锡悦弹劾案进行审理,如果法院作出弹劾案不成立的裁决,尹锡悦将立即恢复总统职务;如果法院认可弹劾案成立,尹锡悦将立即被罢免,预计韩国将在明年4月至6月间举行大选。
从韩国宪法法院目前的情况来看,这场审理结果如何还很难说。根据规定,案件审理需要7名法官出席,也曾有6名法官进行审理的先例,只是合理性上存在一些争议。目前法院9名法官中,其中3名法官今年10月任期结束已卸任,造成了3人空缺。弹劾案要想获得通过,如果不补充法官人数,那么6名法官中如果有一人反对,弹劾案即被驳回。
上海政法学院东北亚研究中心秘书长、助理研究员牛晓萍指出,就目前宪法法院在职6名法官的政治倾向构成来看,进步派2人,中间或稍有保守倾向者4人,若6人中有一名反对弹劾,尹锡悦就可能暂时获得重新掌权的机会,但不排除他面临的其他司法裁决问题。从政治光谱来看,目前3位被举荐的法官中,民主党提名的法官马恩赫与郑桂先相对进步,国民力量提名的赵汉畅相对保守。在9名法官进入弹劾案审理判决的情况下,进步与保守力量对比将达到4:5,最终通过弹劾的可能性会相对更高。值得一提的是,尹锡悦12日还向国会提交了大法官任命同意案,表示“随着大法官任期结束,为了任命继任大法官,请求国会的同意。”
未来,根据弹劾案是否成功,尹锡悦将会面临两种处境:
如果宪法法院不认同弹劾案,尹锡悦将恢复总统职权。央视新闻分析认为,即便尹锡悦躲过了这次弹劾案,未来依然会面临来自在野党更大的阻挠和压力。他还有剩余两年零五个月的任期,未来的施政会更加举步维艰。
如果宪法法院裁定弹劾案通过,根据韩国法律规定,总统被免职后,须在60天内举行新的选举。如尹锡悦最终下台,韩国朝野政党之间的矛盾分歧并不会消除,这是由韩国进步派和保守派的政治理念和政策路线的差异所决定的。韩国政坛两极分化和社会严重分裂的局面还会持续。时至今日,韩国最大在野党党首李在明还有多起官司缠身,事关其竞选资格。围绕下次总统选举,朝野政党之间依然会展开新一轮的争斗。
尹锡悦的结局尚难预料,但在尹锡悦弹劾案之前,韩国历史上还曾有两位总统遭到过弹劾,并在国会通过。2004年,时任韩国总统卢武铉因涉嫌受贿遭到弹劾。韩国宪法法院最终裁决弹劾案不成立,卢武铉得以继续完成其总统任期。卸任后卢武铉遭到离职审查,2009年在被调查受贿期间跳崖自杀。
2016年底至2017年初,时任韩国总统朴槿惠因亲信干政丑闻被国会弹劾,经历了92天的审理流程后,韩国宪法法院最终裁决弹劾案成立,朴槿惠成为韩国历史上首位被成功弹劾下台的总统。被罢免当月,法院批准逮捕朴槿惠,后被判有期徒刑20年、罚金180亿韩元、追缴赃款35亿韩元。加上她此前因干涉国会选举案获刑两年,应累计服刑22年,被监禁4年零9个月后被特赦获释,恢复自由。
资料来源:新华社、央视新闻、光明网、澎湃新闻、环球时报、环球网、人民日报、中国新闻网等
(大众新闻编辑 张春宇 整合 策划 单青)
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