来源：环球时报

【环球时报特约记者 陈立非】美国宣布向台湾提供3.45亿美元的军事援助，这是拜登政府首次以从美国现有库存提取的方式对台湾提供军援，也是1978年以来的第一次。台湾《联合报》回顾称，40多年前美国以台湾经济实力已经足够为由停止对台军援，没想到如今竟“复活”。美台勾连正在把台湾变成“火药桶”和“弹药库”，进一步加剧台海兵凶战危。

拜登 资料图

拜登政府的第一次

据台湾《联合报》7月30日报道，拜登28日傍晚在白宫备忘录宣布，将对台湾援助最多3.45亿美元的国防物品与服务，包括军事教育与培训。五角大楼发言人称，这批军援方案让台湾目前和未来能够用以打造加强威慑的自我防卫能力，提升关键的防御库存、多领域感知、反装甲和防空能力。美军方官员拒绝透露这批援助多快能够抵台，但表示“正加快努力运交这些系统”。

美国国会在“2023年度国防授权法案”中，授权拜登总统对台湾使用“总统拨款权”，即在紧急情况下不需要国会批准就可以从美军现有库存提取武器、装备或服务给台湾，省掉军售的冗长程序，加速军事援助的交付，从批准到交付短的话只需要几天甚至几小时，额度为10亿美元。

民进党当局忙不迭地表示感谢。蔡英文办公室发言人林聿禅29日称，感谢美国政府长期履行对台湾的安全承诺，台美将持续深化紧密的安全伙伴关系。台“国防部”也对美方表达感谢，但对于援助内容，“基于台美默契不予评论”。台“行政院长”陈建仁称，美国总统的拨款权实际上是在对台军售之外另一个保障台湾自我防卫的“最佳工具”。台“国防院”学者苏紫云称，这是拜登政府第一次提供台湾军援，除具有军事意义外，更重要的是象征把台湾视为“准盟友”。

免费的往往最贵

至于军援武器，白宫并没有透露。两名匿名美国官员称，军援将提供便携式防空系统、情报和侦察能力、枪支及导弹。有媒体猜测包括MQ-9“死神”无人机，不过英国《金融时报》援引相关官员的话称，无法确认“死神”无人机是否包括在内。

《联合报》30日称，MQ-9分为两种，其中美国空军的MQ-9A适用于“察打一体”，另一种MQ-9B则是应英国等北约盟国要求而研发。台军之前想采购的是后一种，但因为美国海军并未购买MQ-9B，因此美国若要军援台军，手头只有MQ-9A可用。最可能的方式是将若干架MQ-9A拆除地面攻击相关装备，让台方先用这批简配版熟悉飞行操作，未来MQ-9B出厂交货，上手速度会变快。该报直言，美国这批军援是否真正免费，还很难说。

淡江大学战略所副教授黄介正30日接受采访时表示，美国军援后续还有军备保养成本、教官人事等费用，因此不会是完全免费的。他举例说，别人免费送你5辆法拉利跑车，你就要被迫编列超过10年的预算来养它们。“简单来说，免费的武器拿了以后，未来多年的额外军备预算无形间也被‘匡列’了。”黄介正直言，对于美国武器台湾当然可以说“不”，就看敢不敢说；如果台湾不投资军备，美国会来“帮”台湾投资。

国民党“立委”江启臣29日称，这几年台方对美军购的部分军品交货延迟，比如“毒刺”导弹、F-16V等，俄乌冲突爆发后更为严重。据台湾《中国时报》29日报道，台“审计部”发布2022年度当局总决算审核报告显示，截至去年年底，台“国防部”对美军购仍有25项未结案，有52亿元新台币余款滞存美方。联合新闻网30日称，俗话说“免费的最贵”，而美国提供台湾3.45亿美元的军援，背后的代价恐怕难以衡量。

动摇不了大陆决心

据台湾亲绿媒体《自由时报》30日报道，蔡英文上台以来台防务预算年年增加，2017年编列3192亿元新台币，今年达4092亿元，7年来增加28%，明年可望逼近4400亿元新台币。除公务预算外，蔡当局还提出新式战机采购特别预算2472亿元、海空战力提升计划采购特别预算2370亿元新台币。

大陆国台办发言人陈斌华29日表示，民进党当局顽固坚持“台独”分裂立场，不断乞求美国向其售武或提供军援，加剧台海兵凶战危。如任由民进党一条道走到黑，青年只能当炮灰。无论民进党当局、“台独”分裂势力花多少台湾老百姓的纳税钱，买多少美国武器，都动摇不了大陆解决台湾问题、实现祖国完全统一的坚定意志，都抵挡不了大陆维护国家主权和领土完整的强大实力。大陆军事专家王云飞称，从这次美国对台湾的军援可以看出来，美国不是为了所谓的“台湾生存”，而是利用台湾来消耗或者削弱大陆。

联合新闻网注意到，央视军事频道30日上午发布一则“闽南沿海直升机演练掠海对岛打击”视频。视频称，“闽南沿海第71集团军某陆航旅直升机远距离海上机动和实弹射击演练。借助机载观瞄设备，飞行员成功锁定目标，连续发射多枚空地导弹，完成对靶标的定点清除”。该媒体称，这则视频“极具针对性”。香港中评社30日称，美国的军事干预是台湾问题延续至今且日趋复杂的重要原因之一。仅拜登政府已经11次对台军售，累计价值超过35亿美元，表明美国“以台遏华”的战略没有任何变化。但无论是美国的军售还是军援，都不会增加台湾的安全，相反只会使得台湾更加不安全、陷入更加危险的境地。同时可以确定的是，美台此举不会改变大陆解决台湾问题的意志和决心。

延伸阅读

直新闻：据岛内媒体报道，继本月初派遣一个陆军机步旅一个联兵营抵达美国密西根州参与“北方打击”演习之后，接下来台当局还将派遣陆军装甲542旅前往美国夏威夷参与训练。对此，你作何解读？

特约评论员 刘和平：其实，在过去三四十年来，无论是美军派遣特种兵前往岛内训练台军，还是台湾派遣官兵前往美国接受训练，都是大家心知肚明的事情，只不过没有主动对外张扬而已。因为美台双方都知道，这些暗通款曲的行为，违反了中美建交三个联合公报，见不得阳光。然而，最近一两年来，美台双方不仅都在故意对外透露美军帮助训练台军的信息，而且明确告诉外界，美军派往台湾帮助训练台军的特种兵数量在逐年增加，这次台军派往美国接受训练的士兵数量更由原来的连排级扩展到了营一级。我认为，这极具挑衅性的做法，实际上是美国与台当局对中国大陆发动宣传战的一部分，其目的是为了阻吓中国大陆所谓“武统”台湾。

台军 资料图

值得注意的是，美台双方都声称，他们这样做，是在比照乌克兰部队接受美军训练的模式。我认为，这个信号，才真正值得我们高度关注。此前我曾经说过，我们要高度警惕，美方正在从俄乌战事中吸取经验和教训，并准备用“乌克兰模式”全面改造台湾军队并主导未来台海战争走向。

首先，在战略层面，美方从俄乌战事不可避免地爆发中，得出了“中国大陆也将会以武力解决台湾问题”的错误战略判断。包括布林肯在内的美国不少政治人物甚至多次预言，中国大陆将会在2027年也就是中国人民解放军建军一百周年前夕，就会“武统”台湾。正是因为这一错误的战略判断，才使得美国政客们做出了必须要争分夺秒加快武装台军的决定。其次，在这场俄乌战事中，以美国为首的北约在乌克兰战场上打造了一种由西方提供武器，乌克兰提供军人的代理人战争模式。美国想要将这样一种代理人战争的模式依葫芦画瓢照搬到未来的台海冲突当中。

正是在这种情况下，美方先是全面调整了对台军售计划，原来很多华而不实的武器都不卖给台湾了，转而向台湾出售了更多的高科技、小型化的移动武器，包括“标枪”反坦克导弹、肩扛式“毒刺”防空导弹等等，甚至也包括“海马斯”多管火箭炮等等。这都是因为，这些武器在俄乌冲突的战场上已经被证明非常管用也非常实用。那么在提供了这些武器之后，接下来美方必然就会全面系统性地对台军进行重新培训，以让他们适应与熟练操作这些武器。我认为，这就是台军派遣营级官兵前往美国接受训练的大背景。

MQ-9A无人机 资料图

直新闻：据路透社27日独家报道，两名美国官员透露，美方预计最早将于当地时间28日公布向台湾提供价值超3亿美元的军事援助计划，该计划预计将包括4架未携带武器的MQ-9A无人机。对此，你又作何解读？

特约评论员 刘和平：其实，美方之所以会向台湾提供军事援助，仿效的也是美国军援乌克兰的模式，而且截止目前为止，美方已经军援乌克兰接近四十次。正是在这种情况下，美国国会众议院早前通过的“国防授权法”，授权拜登政府向台湾提供5年共100亿美元的军事援助，并计划将美军多余的国防物资转移到台湾。

值得注意的是，外界原先并不看好拜登政府无偿军援台湾的计划，因为它不仅会挥霍美国纳税人的钱，而且会侵占美国军火商的奶酪。然而，继几个月前美国国防部长奥斯汀亲口证实，美方将会向台湾提供包括“毒刺”防空导弹和“标枪”反坦克导弹在内的价值5亿美元的“军援”之后，现在又传出美方将向台湾提供包括MQ-9A无人机在内的价值3亿美元的另一笔“军事援助”。假如这些“援助计划”最终得到落实，那就意味着美国“军援”台湾不仅由法律层面落实到了实际行动上，而且“军援”台湾的动作正在加大和加快。

拜登

我认为，拜登政府这样做，不仅跟他们做出的“中国大陆将会在2027年武统台湾”这一错误战略判断密切相关，同时也跟台湾独特的地理与战略位置密切相关。因为台湾四面都是茫茫的大海，一旦台海冲突爆发，大陆可以在第一时间内利用自己的海空军与远程打击能力，全面掌控台海及周边的制海制空权，并阻断台湾岛与外界的联系。到了那个时候，不仅美国提供的“军事援助”再也无法进入台湾，就算是台湾所需要的能源等物资都将进不去。正是在这种情况下，拜登政府才产生了“必须要在台海开战之前先行将战备物资运进台湾”的焦虑感。

而在我看来，拜登政府的这一行为，对于台海局势来说，无异于是打开了一个潘多拉的魔盒。我们知道，自从美国与中华人民共和国建交与台湾当局“断交”之后，美国向台湾输送武器主要靠的是军售模式。而美国对台军售，虽然在相当程度上违反了中美建交三个联合公报和“与台湾关系法”，但是，它毕竟还是受到了这两个文件的约束，不敢向台湾肆无忌惮地出售进攻性武器。然而，美国向台湾提供“军事援助”，显然就不在这两个文件或者说是法律的规范之中，它为美国向台湾输送进攻性武器甚至是大规模杀伤性武器打开了一个巨大的缺口，未来美国对台湾的军备输送极有可能会无法无天不受控制。