本文转自：人民日报客户端
日前，文化和旅游部公布了2023年全国文化和旅游市场管理创新典型案例，江西省民宿“宿小二”模式入选十佳案例，文化和旅游安全运行机制入选优秀案例，全国仅5个省（市）同时获得十佳和优秀案例。
一、高度重视，高位推动，高效落实
省委省政府主要领导和分管领导高度重视文化和旅游安全生产工作，专题化召开全省旅游安全工作会议，高频次调度全省文旅安全工作,常态化深入文旅一线调研督导；省旅游安全专业委员会根据文旅市场新形势、新任务、新要求，修订完善了《省旅游安全专业委员会工作规则》，先后三次召开专题会议研究部署，确保安全防范责任链条环环相扣、无缝衔接；厅党组严格落实“三管三必须”要求，逢会必讲安全、调研必看安全、督导必督安全，厅主要领导和班子成员带头履责，多次以“四不两直”方式深入文旅场所督导督查，有力推动文旅行业安全生产工作落实落地。
二、加强研判，提早谋划，重在防范
突出由“被动应急”向“主动备战”转变，针对文旅领域安全风险隐患，省文旅厅积极联动应急、公安、交通、气象、消防等部门，建立数据共享机制，织密监测预警网络，做到有气象预警必有安全提示、逢重大节庆必有安全提示、遇突发事件必有安全提示。针对极端天气，积极响应“6小时预报、3小时预警、1小时叫应”工作机制，累计印发通知43次、提示23次；模拟灾害天气、交通拥堵、设备停运等突发情景，开展无脚本应急演练，实现了A级景区、公共文化场馆、互联网上网服务营业场所、演出场所经营单位、文博场馆等13类重点文旅场所全覆盖，持续强化“预警、预案、预演”三到位。
三、突出重点，深入排查，全力整治。紧盯重点场所。
围绕江西省文旅行业安全生产重大隐患专项排查整治行动，突出公共文化场馆、文化经营场所、旅行社、星级饭店、文博单位等市场主体，采取清单式管理和“月调度、月通报”制度，持续深入推进文化和旅游领域安全生产风险隐患专项整治工作，对大型游乐设施、特种设备、旅游包车以及极端天气条件下地质灾害等方面开展“全覆盖”日常监管和执法巡查。聚焦重要时段。每逢全国“两会”“五一”“端午”“中秋国庆”等重点节假日，常态化召开全省旅游行业安全生产电视电话会议，对全系统进行再动员、再部署，实施省市县三级假日市场紧急协调联动机制，从压实安全生产责任、景区安全管理、火灾防控、防汛准备、旅游包车规范管理、特种设备安全管理、食品卫生安全、出境游安全监管等方面部署开展全省文旅行业安全生产大检查。
四、凝聚合力，协调联动，协同监管
充分发挥省安委会旅游安全专业委员会平台作用，及时将涉文旅行业景区内观光飞机、滑翔伞、热气球、高空漂流、玻璃栈道、房车营地、“剧本杀”“密室逃脱”等新业态安全监管职责纳入成员单位工作职责，合力推进文旅新业态安全监管有效落实。联合省公安厅组织开展电竞酒店摸底排查、民宿高质量发展调研，促进行业健康有序发展；与网信部门建立涉旅舆情有效监控和处置工作机制；和住建、交通、消防等部门联动做好自建房安全鉴定、燃气安全检查、旅游包车及客运安全带专项整治等行动。通过强化协同监管，切实为文旅市场加固“防火墙”、织密“防护网”。
十佳案例：唱响“宿小二”品牌 构建民宿产业发展生态链
婺源县优化整合全县民宿产业资源和服务功能，成立了民宿统一管理运营服务平台企业─婺源县恒泰民宿有限公司，简称“宿小二”，为加盟民宿提供布草洗涤、车辆预约、品牌推广等相关赋能服务，积极探索民宿改革创新之路。一、淡季不养人，旺季有人用
坚持共享共建共益理念，常态化储备包含导游、厨师、维修、保洁等在内200余人的人力资源库，并以个性化需求为导向，建立了包含咖啡师、调酒师、徽菜厨师、SPA技师、茶艺师等“八大师”在内160余人的特色人才库，为民宿提供点单式服务。
二、集采降成本，提质树品牌
一方面，集中采购，降低成本。推出了布草洗涤、车辆租赁等集约化运作模式，有效降低单体民宿运营成本20%以上，提升收益空间40%以上。另一方面，提升品质，打响品牌。推出“婺源乡宿”旅居品牌，出台《婺源县民宿服务标准》，探索建立“婺源乡宿”服务标准体系。开办佑才人才培训服务中心，累计培训1700余人次。
三、低利息融资，促健康发展
首创“乡宿贷”供应链金融产品，由“宿小二”提供担保，原则上单笔不超过500万元，最高可贷1000万元；推出50万元以下纯信用小额民宿复苏贷，一周内贷款即可到位。目前共为60余家有需求的民宿业主发放贷款3800余万元，年利率低至3.65%，贷款成本下降约41%。
四、加盟免门票，抱团引客流
一方面，出台优惠政策。每年在县民宿产业发展引导资金中安排500万元支持“宿小二”发展。同时，以加盟“宿小二”民宿为主，通过国有景区门票减免、民营景区门票补贴的形式，为民宿抢占更多市场赋能。另一方面，注重流量共引。探索建立统一的分销、预定、咨询等数据管理中心，把单体民宿经营转变成集团化经营。同时，“宿小二”加强与携程、美团、飞猪等传统线上OTA以及抖音、小红书、B站等新媒体合作，通过直播、团购、达人分发等形式实现民宿客房销售。
“宿小二”上线以来，民宿主体经营成本下降30%-40%，融资成本下降45%以上，行业资源配置效率提升80%以上，较好实现了“两降两升一稳”，有效促进了婺源民宿产业高质量发展。
审签：郑少忠
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