中国古代管理对外贸易事务的机构叫做市舶司。在唐朝，只有市舶使存在，是一类官员的职称，并无相关的机构。
直到宋朝才开始真正出现市舶司。市舶司的设置也代表了宋朝海关贸易的繁荣发展。
市舶司作为宋朝政府设置的管理机构，它不仅对于宋朝港口的经济上有所贡献，同时也能体现出相应的行政作用。
一、宋朝市舶司的主要分布
宋朝设立的市舶司主要集中在四个地方，广南东路，两浙路，京东东路和福建路。
广南东路市舶司设立是四路中时间最早的。市舶司主要设置在沿海城市，广州具有海外贸易的基础。唐朝时广州发达的外贸使得此地成为市舶使的发源地。
宋朝攻取南汉之际，广州城内的官员甚至以为宋军是为了城内无数海宝而来，于是下令烧毁了大多数奇珍异宝。宋军的目的当然不是珠宝，而是广州对外贸易对于政府财政上的裨益。
广州水陆交通发达，进口物资的输运和出口物资的集中，均较其他海口城市优越。
设置广州市舶司对于宋朝的统治百利无一害，增加政府财政收入加快宋朝统一步伐。在宋朝政权未完全建立的情况下，已经开始准备在广州设立市舶司。
两浙路上市舶司的设立具有突出代表性的是杭州市舶司。
杭州作为当时中国对日本，印度，大食国重要的交往港口之一，所带来的财赋收入，对于经历多年战争国库空虚的宋王朝来说是一笔可观的财富收入。
其中重税的珠贝、珊瑚、玛瑙、乳香等物品的进口量很大。宋太祖时期就从“岁员百万”的吴越国对宋朝的朝贡活动中，体现出博易务（官营贸易机构）税收的重要地位。
宋王朝设置两浙市舶司不久之后就颁布诏令“诸蕃国宝货、香药至广州、两浙、交趾、泉州，非出于官府者，不得私相贸易”。
福建路市舶司的建立主要指的是泉州市舶司。泉州市舶司相较于广州，杭州迟了近百年才设立。主要原因是泉州的地理条件以及港口之间的竞争有关。
广州，杭州市舶司早在宋初就设立了，其优良的港口和交通，肯定优先被朝廷考虑，泉州在对比之下就会逊色很多。
泉州至汴京的陆路交通也十分的不方便，所以在宋初并没有被纳入市舶司设立范围。
宋朝各港口之间也存在着激烈的竞争，当时较为重要的港口有广州港，杭州港，明州港，泉州港和密州港。
在元佑二年，泉州市舶司正式被设立之前，北宋曾用限制泉州港口贸易发展来保持广州港的地位。
后出于泉州本身经济的快速发展，海商集团在泉州大量聚集，朝廷与高丽开始建立密切的贸易往来，设立了泉州市舶司。
京东东路的市舶司建立在福建路市舶司设立一年之后，约元佑三年三月份，设置地点是“密州板桥”。
宋朝时期的辽国在中国的东北以及大片的华北地区建立政权，山东半岛的登州和辽国隔海相望，宋国禁止海上的商旅“经登，莱州界”。
和辽国的政治原因加上海外活动中心的南移，间接促进了胶西密州港口的崛起。主要接待的也是来自高丽的商旅。
二、市舶司的主要职责范围
宋朝市舶司是“掌蕃货海舶征榷贸易之事，以来远人，通远物”的政府机关。所表现的经济职能主要包括:
（一）阅货和抽解
市舶司设立后，由安抚使，转运使和市舶监官一同对外国商船所装载的货物进行检查，称之为阅货。
阅货是为抽解和禁榷做准备的，抽解是宋朝对于诸国往来货物进行征税的方式。针对不同的货物，抽解又有细色和粗色之分。
“以十分为率，珍珠，龙脑凡细色抽一分，玳瑁，苏木凡粗色抽三分”，这是北宋晚期的抽解比例。
宋朝不同时期，粗色细色的品种不同，抽解的利率也不同。经过抽解的船舶才能进行交易。
（二）禁榷
宋朝部分商品属于国家的专买专卖，明令禁止私人交易，对于这部分商品的查处称之为禁榷。朝廷在京师设置了专门的机构“榷易署”负责监管。
禁榷给宋王朝带来了巨大的经济收益，右仆射蔡京曾说“祖宗立禁榷法，岁收净利凡三百二十余万贯”。
禁榷的商品根据时期不同，往往变动较大，多数时期以香料，药材，珠贝，宝石，矿产等物品为主。
（三）博买
宋朝博买是朝廷对于一些物品的强制性收购。在一些特定的历史时期，政府针对一些紧缺的物资，会采取博买的方式来快速解决。
宋金交战时的军需品就会通过博买进行采购。另外一些奢侈品属于朝廷专供，像是乳香一类的也会进行博买。
由于禁榷和博买是朝廷下诏强制性执行，通常会对商民的积极性产生打击，造成外贸危机。部分商贾为了更多的利益对于禁榷的商品也会选择铤而走险，私下售卖。
户部就曾提出“然海商之来，凡乳香，犀，象珍宝之物，虽于法一切禁榷，缘小人逐利，梯山航海，巧计百端，必不能无期隐透漏之弊”。
（四）发放进出贸易凭证
宋朝政府发放给进出口船舶的贸易许可称之“公据”。“其有奇零，不及数也，则随其多寡，填给公据，许得贸易”。
对于没有获得政府批准，私自出海贸易，或者不按照律例规定内容（数量，物品）进行贸易的，会有相关惩罚。主要措施有，判刑一年，船物半价没收，船上人员均杖责八十等。
（五）港口治理和城池修建
市舶司官员对于港口治理也非常的重视。大中祥符四年，广州市舶司邵晔针对“州城濒海，每蕃舶至岸，苦于飓风”的问题，就组织人员“凿内壕通舟来解决。
广人将邵晔和“奏乞免本州计口买盐之害”的陈世卿共称为“邵父陈母，除我二苦”。
除了治理港口外，出于对本地居民和往来商旅的生命财产保护，市舶司也会担任修建城池的责任。
北宋中期，岭南发生以侬智高领导的蛮贼叛乱，威胁到岭南大片地区的安全，广州市舶司“筑州城环五里”，侬智高攻陷了广东，广西诸多地区，唯有广州城坚守，迟迟攻不下。
朝廷“论筑城之功”。
除了以上市舶司的主要职能外，市舶司还兼有部分行政方面的作用。
三、市舶司的“附加”功能
宋朝市舶司属于路一级机构中的一部分，是宋朝地方监司的重要组成部分，因而它还具有监督地方官员和举荐其他官员的作用。
景德三年，杭州市舶司的市舶使薛映告发两浙转运使姚铉，私倒铜器，贩卖丝帛，逃税漏税，后经由法寺议罪，夺官职，削官籍被贬为连州文学。
朝廷也因此下诏“以戒诸路转运使”。
市舶司可以举荐其他官员上任，绍兴十九年“诏广东南路市舶司属官，今后许依福建南路市舶司属官互举，从吏部请也”。
虽可举荐，但是朝廷考课如果不通过，市舶官员本身也要遭受惩罚。市舶司还具有执行国家禁令的职责。宋朝对于铜钱出国界，私人外贸交易，越界交易是严令禁止的。
宋朝政府常以诏令的形式严禁铜钱出国界，并且对于犯令者以及相关官员都有相应的惩罚措施。“以铜钱出外界一贯以上者，为首者处死刑”。
市舶司所管辖范围内的往来贸易船舶如果被检查出携带铜钱出界，连带市舶司官员都要被罚降职。
对于私人贸易的管控宋政府也多次下令。司农卿曾上奏“臣近具海舶善载外国入贡......下诸路转运司市舶等处，依法遵守，不许违戾”。
令市舶司严格管控海外私人贸易船只，若有违反条例者，“徒二年，财物没官之罪”。
市舶司还负责“招商”工作。为了促进海上贸易，吸引更多的外国船只，宋朝经常派人出海进行招徕“广州近年蕃舶罕至，令本州与转运司招诱安存之”。
对于来宋朝贸易的海外商船，政府给予热情接待，经常在市舶司宴请蕃商。
对于海外经商遇难的蕃商，市舶司还会予以救助。“女真国人悉柳渤海为风飘船至登州，朝廷下诏，给资粮放还”。
除此以外，针对港口城市越来越多的外商，宋朝延续之前朝代的做法，设立蕃坊对于外商统一管理，给外商子弟单独设立蕃学进行教育。
包括对于犯罪的外商，依照宋朝法律惩罚，等一切措施皆由市舶司及所辖地的官员共同完成。
结语
宋朝市舶司的设置主要目的在于管理贸易港口的经济发展，增加国家的财政收入，促进与交往国家之间的文化交流。
因市舶司机构的特殊性又延伸出许多行政作用，也是中央政府加强对海外贸易管理的充分体现。
友情提示
本站部分转载文章，皆来自互联网，仅供参考及分享，并不用于任何商业用途；版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其他问题，请与本网联系，我们将在第一时间删除内容！
联系邮箱：1042463605@qq.com