2023年,在山东的内河航运发展史上,是具有非凡意义的一年,某种意义上,是行业发展至关重要的“元年”。

这一年,小清河在断航26年后复航,这个建国以来山东内河港航史上一次性投资最大项目在顺利完工,让山东省会济南有了“出海口”,让一个属于水运的低碳时代正在开启。

这一年,济宁港航持续跨越发展,港口货物吞吐量完成7009万吨、同比增长20%,超越部分海港,稳居全省港口第5位;新开通6条集装箱航线、累计达到21条,集装箱吞吐量18.1万标箱、同比增长209%。已通航的济宁—万州江河联运航线,总航程2800公里,途经7省32个城市,联通瓦日铁路与京杭运河,构建了通江达海的水上物流大通道。

这一年,山东能源集团兖矿泰安港公铁水联运物流园区正式开园,开始具备接卸万吨大列的能力。该物流园标签为“专业性极强的港口”,是山东煤炭储备能力建设规划的核心基地,也是山东能源集团履行“保障能源安全、优化能源布局、优化能源结构”主体责任的重点项目。

这一年,山东出台推动内河航运一揽子利好政策,将内河航运上升到省级战略,集装箱货船优先过闸、免费过闸,补贴内河集装箱运输,奖励内河港口打造多式联运港,让内河航运成为山东对内对外开放的新的增长极。

总的来说,这一年,山东内河航运可谓是收获满满,打开了一个降低工业企业物流成本的新路径。对于身处内陆的黄河下游,尤其是黄河以北的山东内陆城市来说,如何盘活土地资源,在黄河流域生态保护和高质量发展中破题,当下山东力推的内河航运无疑带来一个新的发展契机。

事件:泰安港物流园开园启用,小清河正式复航

先放下抢占先机、强势推进的济宁港航不表,先来说一说另外两个在去年格外吸引眼球的内河航运大事件。

一个是小清河。2017年,小清河复航工程立项,核定总投资136亿元。小清河复航工程,是山东打造“通江达海”的内河水运网的起步工程。“起步”之后就是连接,将小清河航道中的济南港、淄博港等内河港,和青岛港、烟台港等沿海港口联动,这对山东经济发展将是一大突破口。

小清河腹地整体年货运量在5100万吨左右,粮食依然稳居运输大户,铝矾土货运需求量在1050万吨,铁矿石缩减到300万吨,沿线钢铁、铝业、造纸、化工、粮油等企业运输物资增长迅速,其中80%原材料需要进口。在一些超大件运输上,水运显示了独特价值。

小清河航道全长169千米,三级航道标准,最低可以通行1000吨的船舶。这与京杭运河山东段的二级航道标准相比,略有差距。小清河全线规划了4个港口11个作业区,通过能力为7960万吨。其中,在省会城市济南,设立济南港,并建设主城港区和章丘港区,至此,济南又回归到内河港口城市序列,具备货物直接通道全国各大港口的能力。

另一个是山东能源集团兖矿泰安港公铁水联运物流园区。去年12月份,该物流园正式开园运营,在当时一众主流媒体的宣传中,为何没有突出泰安港而是突出了物流园呢?

泰安港位于京杭运河泰安段,比济宁港的梁山港还向北30公里,直插省会经济圈辐射范围内。泰安和济南周边,煤炭需求量较大,像石横特钢、泰山钢铁、九羊钢铁、永锋钢铁等等,都是煤炭消费大户,泰安港以煤炭转运为主,更接近消费市场。

正如前面所说,基于泰安港由山东能源集团所建,其借助瓦日铁路来煤,并于此借助公路运输周转至腹地企业,所以物流园的定位是精准的。据报道,该物流园项目于2022年3月1日开工建设,占地面积1800亩,概算投资30多亿元。一期工程分为码头作业区和铁路专用线两项工程,建成5个千吨级泊位、23.4公里铁路专用线,具备50万吨静态储煤能力,年货物吞吐量可达3200万吨。

引用报道,泰安港公铁水联运物流园以煤炭为主的定位,将打通山东省与晋陕蒙的西煤东运能源连接大通道,保障能源安全,并且港口与腹地产业板块将高效协同、双向联动,吸引加工制造、物流商贸、供应链金融等产业聚集成群,将对山东经济社会发展起到重要支撑作用。而这条大通道,指的就是同样联通梁山港的瓦日铁路。

跨越:济宁港物贸版图覆盖全国百城

再来说说济宁港航。济宁之所以强力突破现代港航物流产业,剑指港口型国家物流枢纽城市和北方内河航运中心,关键是坐在了通过京杭大运河链接长三角和京津冀这两大城市群的“棋眼”位置。

2023年,济宁港口货物吞吐量完成7009万吨、同比增长20%,超越部分海港,稳居全省港口第5位;新开通6条集装箱航线、累计达到21条,集装箱吞吐量18.1万标箱、同比增长209%。

京杭运河济宁段主航道251公里,占全省通航里程的80%,占京杭运河通航里程的25%,2000吨级货船、万吨级船队从梁山港可直达长江,仅靠京杭运河南段,济宁一个内河港就超过了潍坊港这样的沿海港口,并超越了徐州等省外发达港口。

目前,济宁已建成山东省首条二级标准航道,全市重点港口进港航道达到三级及以上标准,航道里程达360公里,建成“一干双线十二支”高等级航道网,物贸网络覆盖全国20个省份100多个城市,通达南京港、连云港、镇江港等50多个港口,国际物流拓展至10余个国家。2023年,济宁港的“物贸版图”持续扩张。济宁能源发展集团先后成功“牵手”厦门象屿集团、物产中大集团、中国国际海运集装箱集团等物流贸易头部企业;新开通九江港、扬州港等集装箱航线,累计开通集装箱航线达21条。同时,组建山东融汇物产集团,专业化运行大宗商品贸易,实施“进江、联海、向陆”战略,构建内河经济新生态。

小清河复航,带动的只是济南、淄博等沿线五个城市;如果小清河和京杭运河连起来,带动的是半个中国。通过小清河与京杭运河相连,进入国家航道网,通过水路直达长江、赣江、湘江,才能真正把山东内河水路运输全面盘活,济宁港这个山东最大内河港口才能价值最大化。通过京杭运河链接长三角和京津冀这两大城市群,北方货运格局或将一变,进而改变地方产业发展格局。

现在,来自晋、陕的精煤经瓦日铁路,每年有近亿吨煤炭在济宁港顺京杭运河奔赴南方。满载煤炭的货船从梁山港沿京杭运河可直达浙江龙游港,每吨运费节省30元左右。

产自山东的100余种大宗商品,通过集装箱从这里沿运河南下。金乡大蒜通过京杭运河运到上海港,再出口到胡志明市等东南亚城市,比陆运节省成本30%以上。位于济宁跃进港的江北现代粮食物流园,正在构建“北粮南运”新格局,3年内实现粮食物流及贸易“双500万吨”目标。

沿瓦日铁路-新兖铁路-京杭运河-长江水道搭建的这条“丰”字型物流大通道上,《山东省加快内河航运高质量发展三年行动方案》中勾画的以物流带动产业聚集,培养区域性大宗商品交易中心的目标在济宁港已有体现。

现在,济宁正在以临港产业园为依托,打造煤炭、粮食、农产品、汽车等区域性大宗商品交易市场,其中梁山港突出煤电,龙拱港突出集装箱运输,跃进港突出钢材及粮食加工交易。

济宁太平港开工建设国内首个新能源船舶制造基地,今年7月份,第一艘新能源船舶实现下水。这个基地吸引了宁德时代配套建设新能源船舶使用的动力电池。随着宁德时代在济宁投资建厂,如今已有20多家宁德时代的配套企业落户济宁。

在内河航运这个新要素搅动下,谁将是中国北方最重要的内陆枢纽港?那就要答好“深度挖掘内河资源对新兴产业的拉动潜力”这张新考卷。

突围:谁能担负引领山东内河航运崛起重任

随着小清河复航,一个老问题又被提及,那就是,小清河如何和京杭运河连接。

小清河腹地主要在鲁中地区,京杭运河在山东的腹地主要在鲁南。现在,通过京杭运河南段,山东“通江”了,小清河复航后也“达海”了。一旦和京杭运河连通,小清河就不是封闭性航道了,山东就可以真正通江达海了。

小清河复航,带动的只是济南、淄博等沿线五个城市;如果小清河和京杭运河连起来,带动的是半个中国。这就是说,通过小清河与京杭运河相连,进入国家航道网,通过水路直达长江、赣江、湘江,才能真正把山东内河水路运输全面盘活,济宁港这个山东最大内河港口才能价值最大化。通过京杭运河链接长三角和京津冀这两大城市群,北方货运格局或将一变,进而改变地方产业发展格局。

在这个超级链接下,东北的粮食、建材,可以通过小清河抵达京杭运河流域。像晨鸣纸业,纸浆供给地之一在湖北黄冈,公路运输成本高。一旦京杭运河和小清河打通后,全程走水运将极大节省物流成本。

小清河和京杭运河相连,前提要解决京杭运河“穿黄”问题,一旦穿黄成功,限制京杭运河全线通航的问题就解决了。

但是,现在拿小清河和京杭运河相比,优劣还是非常明显的。首先京杭运河的辐射能力更强。济宁港所在的京杭运河,常年可通航的里程有877公里,一年的货物运输量在8亿吨左右,货运量是世界第一大的人工运河。京杭运河与淮河、长江两大水系连通,连接了山东、江苏、浙江三个经济大省,山东省内的货物南下江苏、浙江、安徽等地,走京杭运河是效率最高的。而小清河只有170公里左右,只能覆盖济南、淄博、滨州、潍坊、东营等城市,并且潍坊、东营和滨州都有海港资源。

其次就是小清河的航道等级了。小清河复航虽然是高标准建设的,但是受限于基础条件,目前的通航等级是三级,而京杭运河济宁向南,已经实现了二级航道标准,最低可以满足2000吨的船舶通过。这样也就意味着,对于很多对更大吨位运输需求的企业,小清河航道是不能满足需求的,而济宁的航道等级则基本很少受限制了。

交通运输部内河航道部局规划把济宁港定性为内河主要港口,当时山东内河航运主要集中在济宁。2012年省批规划,把枣庄、菏泽、泰安三港口界定地区重要港口。泰安港包括腊山、老湖、彭集等三个港区,由于泰安港处于黄河南岸,地域条件较好,加上山东能源集团兖矿经营,另外兖矿在济宁还有三个码头(作业区),统算起来,泰山港口的吞吐量在内河港口中是比较大的。

同样,虽然泰安港位于京杭运河航道上,但是目前它的通航条件还是三级航道,即通航水深为3.5米,底宽为60米,最低可以满足千吨级船舶通航。在2023年年底泰安举办的一场新闻发布会上提到,泰安将加快航道提档升级,着力破解通航瓶颈,配合推进京杭运河柳长河段航道临时扩建工程和济宁至东平湖段“三改二”工程。推动八里湾复线船闸研究。

据了解,大清河航道是山东省内河航道规划的重要支流航道之一。根据《山东省内河航道与港口布局规划》,大清河航道起点为彭集作业区(兖矿泰安港公铁水联运物流园码头),经王台大桥向西过马口进入东平湖,穿越东平湖北侧水域,与湖区航道衔接,千吨级的船舶可以从这里驶向泰安港东平港区各个作业区。航道全长33.1千米,由大清河航道段和东平湖湖区航道段组成。

对于山东来说,一个经济大省如何构建多式联运的现代货运体系,寻求货运的高效配置和最优解?在这个最新顶层设计中,到2025年,山东内河港口年货物吞吐量要超过1.6亿吨,集装箱吞吐量达到50万标准箱,内河航运要成为山东区域经济社会发展的重要支撑,一系列支持内河航运的政策相继出台,包括减免航道通行费、过闸费等;入选全国多式联运示范创建工程中涉内河航运的牵头企业,省级奖补600万元。

据悉,通过京杭运河山东段船闸的集装箱船舶已享受到免费过闸的优惠,仅此一项每年可为企业节约过闸费320万元;每个集装箱补贴货主25元,以此鼓励集装箱运输。

同时,山东已着手研究京杭大运河与小清河的连通工程。2021年、2022年,山东省交通运输厅两次发布公告,对京杭运河与小清河连通工程对区域运输、产业结构影响等专题研究进行了公开招标。

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