中国近海包括渤海、 黄海、 东海、 南海和台湾省以东太平洋一隅等5个海区。渤海位于中国近海的最北部，辽东半岛南端老铁山角与山东半岛北岸蓬莱遥相对峙，像一双巨臂把渤海环抱起来，岸线所围的形态好似一个葫芦。




渤海通过渤海海峡与黄海相通，有30多个岛屿，其中较大的有南长山岛、砣矶岛、钦岛和皇城岛等，总称庙岛群岛或庙岛列岛。渤海由北部辽东湾、西部渤海湾、南部莱州湾、中央浅海盆地和渤海海峡五部分组成。

渤海是中国的内海，一切外国飞机和军用船舶，未经中国许可，不得进入中国领海及上空。而渤海之所以能够成为中国内海，离不开一座岛和毛主席的一句话。

领海是是指沿海国与陆地领土及内 认水相连接的一带海域，是沿岸 国领土的组成部分。国家对领海上空及其海底和底土行使主权。

领海宽度的概念，最早产生于 14世纪，但是，由于各种各样的历史原因，数百年来沿海国家对其领 海宽度始终没有形成一个统一的标准。有的国家主张3海里宽度，有的 主张12海里;有的甚至主张200海 里°

1958年和1960年联合国曾两次召开海洋法会议，对领海宽度问 题进行专门讨论，但都没有取得任何结果。



而在这几百年时间内，3公里领海准则被许多海洋国家所认可。

“3海里原则”于1756年登上历史舞台。美国在1791年对英法战争发表的声明中指出将在海岸3海里内保持中立，此后法国在 1795 年与突尼斯签署的条约中也采纳了这一规则，1878年英国颁布《领海管辖法》，建立了3海里领海制度。后来，德国和日本也先后承认“3海里原则”。

至于为什么选择距离更短的“3海里原则”，美国学者罗伯特•基欧汉曾一语中的地说道：“在 19 世纪，英国时常使用其占优势的海军力量强迫南美洲实行自由贸易，或者防止沿海国破坏海上自由……”



限制他国更大宽度的领海要求，从而使得英美强大的舰队自由穿行于世界上最狭窄的海峡并无限接近他国海岸。由此可见，3海里原则在本质上是西方海洋强国主宰国际海洋秩序的产物。

在新中国成立之前，1931年曾经颁布过3海里领海制，但领海制度形同虚设，列强的军舰自由游弋在中国的海洋江河。新中国成立后，美国还肆意入侵我主权海域寻衅逞凶。

新中国成立之后，1958年，著名国际法学家倪徵被邀请参与领海问题。讨论期间，倪徵认为领海过宽不会影响商船通行，且有利于维护国家安全。



而毛主席敏锐地意识到国家遇到的许多重大问题大多集中在海洋上。我国海岸线长，过去,中国是个半殖民地国家,沿海成为帝国主义的＂航道＂,江河成了列强的＂内湖＂。解放后,中国人民当家作主,但海洋上外国舰船依旧横冲直撞,外国渔船在中国海域肆意捕捞,而中国渔船在国外屡屡被抓,根本体现不出中国海洋主权何在。

为维护海上安全和经济利益，并充分考虑到国际上可能遇到的风险，应采用较宽的领海。毛主席考虑到当时我国海岸火炮有效射程在12海里以上，最后确定采用12海里的领海宽度，并且决定立即公之于世。

当时一些学者根据一些国际法特别是《海牙协议》提出了反对，他们引经据典主张沿用民国时期当局颁发过的3海里领海制，认为如果宣布12海里，可能会引发国际争端，美、英会出来反对，触怒美英对中国不好。



但是毛主席不以为意，最终，毛主席提出以12海里作为我国领海范围。

而根据12海里领海宽度标准，根据测算，渤海海峡的老铁山水道北起辽宁老铁山西角，南到山东北隍城岛，长度为22海里，低于两面领海宽度24海里，这样就完全把渤海纳为了内海，这样更好更好拱卫首都北京的安全，避免任何敌人来自渤海方向的威胁。

1982年，一百多国在牙买加蒙特哥湾签署《联合国海洋法公约》，规定“各国有权确定不超过12海里的领海”。此后，大多数国家均采用了12海里领海制度，说明我国领海制度既维护国家海洋权益又符合历史潮流。


                                        
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