汉室确立之初，为谋求社会稳定，刘邦君臣以无为治天下，而短短数载过去，无为之治已无法满足西汉发展需要，汉武帝在诸家之言中采纳独尊儒术思想，但此时提出的儒学思想并非完全的儒学，而是杂以阴阳五行，法家思想，也就是“霸王道杂之”，这种统治思想在汉代确立，此后得到延承，成为影响历代王朝的重要统治思想。
汉初力求社会稳定的黄老无为思想
西汉建立之初，西汉内部经济及政治形势并不稳定，而外部边疆匈奴虎视眈眈，内外形势严峻，而秦二世而亡的教训就在眼前，为避免重蹈覆辙，刘邦君臣不得思虑如何才能守住这来之不易的天下。刘邦任用萧何为相，制定了一系列轻徭薄赋慎刑的政策，并下令需严格执行，萧何死后，曹参继任，依旧沿袭萧何在世之时制定的各项成规，萧规曹随。
汉初的各项规定意在稳定经历战争的局势，让百姓安稳度日，安心农耕，发展经济。萧曹二人为相之时，任用的官员都是言语上不善辞令的忠厚老实之人，对于只追逐功名利禄者一概不用；对下属以及百姓宽厚仁德，不苛责过错；在国事上省事节用，对待犯人量刑宽厚。这一系列的举措被认为是“黄老无为”思想，在汉初很长一段时间为统治者所用。
“黄老无为”思想源于战国时期道家思想，齐威王时招揽诸家互相辩论，为压倒对方，各学派常托古以自重，其中有学派依托黄帝来发挥老子的思想，这一学派便被称为“黄老学派”，主张以天道无为，顺乎自然的思想来解释治国之法，提倡仁义与德政，无为而治，认为统治者要实现天下治理，必须清静无为，卑弱自持，政府无需强制实行法令。
黄老无为政策的推行，对于急需稳定的汉初社会发挥重要作用，使得政局，经济乃至文化都得到了稳定以及繁荣的发展。但同时，长期的无为之治使得中央政府受到地方诸侯的轻视，导致诸侯国的势力竟然凌驾于朝廷之上；地方官员消极怠工不作为；富豪商贾利用财富扰乱市场，兼并土地，导致经济秩序严重混乱；边疆匈奴势力也咄咄逼人，屡次和亲却并不见成效，反而换来的是无尽的骚扰。贾谊因此疾呼，要变“无为”为“有为”，长期的黄老无为思想已经无法满足社会发展的需要，需要在统治思想及政策上实现转变。
汉武帝继位后独尊儒术的社会变革
汉武帝青年继位，面对种种卑弱的局面，汉武帝力求变革，意图振兴，但当时太皇太后窦氏仍执掌朝政，笃信黄老，反对儒学，认为这些都是无谓的变革，汉武帝空有变革之心，却难以施行，直至建元六年，窦太后病逝，汉武帝才能广招贤良，甄别人才，意图争做变革。
广川人董仲舒建议在博士官学中只保留刘经，孔子之术，而把其他不相干的内容全部排除，兴太学，置名师，同时认为人人为官要重视实际才能，反对论资排辈。之后，汉武帝采纳丞相建议，罢黜以申、商、韩非等人言论议政的人，将不治儒学五经的博士官全部罢黜，排斥其他诸子言论，只聘请儒生治学为官，这就是后世所称的“罢黜百家，独尊儒术”。
但是此“独尊儒术”并非仅尊崇儒学，董仲舒建议中的以儒家的纲常伦理来治理国家，其中不只儒家学说，更吸取阴阳五行学说与法家思想，重点提出君权神授的思想理论，给予君权以合法性地位。同时主张必须用刑法加强统治，尊君抑臣，巩固中央集权，也就是外儒内法，霸道，王道杂而用之。
汉武帝接受了董仲舒所提出的新儒学，并采取各种措施大力提倡。首先，兴建太学，令弟子学习儒家经典，并将儒家学说作为考核内容；其次，将儒学引入法律，制定《春秋决狱》，以孔子《春秋》来判定疑案；另外，汉武帝重用儒生，提高了儒生参政的权利，但同时也重用酷吏，并非仅拘泥于儒家标准。对此后历代王朝都产生深远影响。
汉武帝死后，霍光夺得皇朝的实际控制权，取得宣帝朝的执政权，但霍光也是继续实行武帝晚年的各项举措，霍光掌权二十余年，宣帝将其权势铲除后，正式掌权，但仍延续了霍光的为政方略，坚持文法吏与儒生并用。
“霸王道杂之”思想的意义
“霸王道杂之”，汉代统治思想一方面推崇儒家思想，一方面又推定刑法，在这样的政治格局之下，汉代政治开启了全新的面貌。
首先是政治上的清明，官吏多选贤良，历史上出现一批著名的良吏，史书记载，文翁、王成、黄霸、朱邑、龚遂、召信臣都是著名的良吏，他们“所居民富，所去民思”，使其管辖政治清明。
其次地方平民为官晋升通道较为顺畅。自汉武帝设太学以来，初步建立起通过学校教育选拔统治人才的方式，通过察举、征辟制度的推行，进一步扩大了儒生和平民晋升参政的通道。
最有影响的是汉代的统治思想得以理顺并对后世产生深远影响。春秋战国时期，百家争鸣，儒法形成对立之势，但是儒学中所蕴含的德政，人治思想与法家的“霸道”思想相结合，使得巨大的官僚专政政权可以有效运作，两者结合，无疑成为帝国理想的政治体制理论基础。儒法的结合，使得社会管理兼具原则性与灵活性。
从“黄老无为”到“霸王道杂之”，汉代的政治形势为统治思想的调整提供可能性。无为政治为汉初社会的安定打下基础，而“霸王道杂之”顺应时局变换，以法治为内核，缘饰 以儒术，强调思想与政治上的大一统，也切实保证了政局的稳定，更形成了影响深远的统治思想。
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