记者 赵恩霆
据韩联社7月1日报道，韩国政府在与执政党国民力量党高层举行会议后公布一项计划——7月成立“人口部”，以解决低生育率和人口老龄化问题，这已成为韩国面临的最严峻挑战之一。韩联社援引韩国雇佣信息院6月底发布的一份报告报道，韩国第二大城市釜山因人口萎缩显现出“进入消失阶段”的迹象。按照韩国媒体的说法，釜山是韩国首个出现这一迹象的大城市。
6月26日，在韩国首尔，人们在喷泉中戏水消暑。
“人口紧急状态”下
设立人口战略企划部
韩国政府7月1日发布“关于新设人口战略企划部的方案”。人口战略企划部将从保健福祉部和企划财政部分别接管制定人口政策和人口中长期发展战略的事务，执行“人口政策及中长期战略制定”职能。现由教育部长官担任的负责社会事务副总理将改由人口战略企划部长官担任。
韩国总统尹锡悦上月19日主持召开2024年低生育老龄社会委员会会议，宣布韩国进入“国家人口紧急状态”，将在全国范围内启动运营应对体系，直至低生育率问题得到解决。他说，如果不扭转韩国低生育率以及人口老龄化趋势，韩国的人口最终可能会灭绝。
为提高生育率，尹锡悦提出三方面对策：实现工作和家庭兼顾、减轻养育压力、解决住房问题。为此，他提出多项政策构想，比如完善育儿休假制度，提高男性育儿假使用率、增加发放育儿补贴等；国家将积极分担家庭承受的育儿压力，任内实现面向3岁至5岁儿童免费提供教育及托管服务；针对生育孩子的家庭在申购住房、贷款购房等方面提供更多优惠。
尹锡悦话音刚落，韩国首个显现“进入消失阶段”迹象的大城市就出现了。韩国雇佣信息院6月底发布的一份报告称，韩国第二大城市釜山的人口从1995年的388万减少至2023年的330万。截至今年3月，釜山65岁及以上人口已占该市总人口的23%，成为韩国唯一一个进入超老龄社会的大城市。按照联合国的相关标准，65岁及以上人口占比超过14%就进入老龄社会，超过20%为超老龄社会。
韩国总统尹锡悦 （资料片）
所谓城市“消失风险指数”是指把20岁至39岁女性人口数除以65岁及以上人口数得出的数字。这一指数大于1.5为低风险，1.0至1.5为正常情况，0.2至0.5视为进入消失阶段，0.2以下为消失风险高。釜山的“消失风险指数”为0.490，而韩国全国平均水平为0.615。
今年4月，釜山宣布一项招揽外国居民的新措施，希望以此增加居民数量，促进经济发展。依据这项新规，从釜山地区高等院校毕业或正在就读最后一学期且毕业日期已确定的外国留学生，在韩语水平达标情况下，可向釜山市申请特定工作签证。这种签证允许外国人在韩国居住5年，但应居住在政府指定的地区，并从事制造业、加工业、零售业、交通运输业、服务业、教育行业、社会工作等特定领域工作。
釜山市沙下区政府6月底还通过一项追加预算案，为当地10月的一项大规模相亲活动提供奖金支持，在沙下区居住和工作的23岁至43岁单身人士均可报名参加。如果男女双方在活动结束后确定谈恋爱，会得到100万韩元（约合5240元人民币）奖金；如果双方关系发展到举办通常在婚礼前安排的家庭聚会，可获得200万韩元；如果结婚，还将获得2000万韩元奖金。此外，新人结婚后，政府将额外为他们提供最多5年的住房补贴。
这是2023年11月10日拍摄的韩国釜山市海云台附近的海滨风光。
人口数据偶现反弹
现实情况仍不容乐观
近年来，韩国社会晚婚、不婚现象增多，未婚单身人士和独居老人等日益增加，出现人口老龄化严重、生育率低等问题。韩国统计厅2023年12月发布的有关人口形势展望的报告显示，韩国人口在2020年达到大约5184万的峰值后，每年死亡人口数都超过出生人口数。照此估算，50年后韩国总人口将跌至大约3620万，其中近半数为65岁及以上老年人，届时韩国将进入超老龄社会。
韩国统计厅今年2月发布的数据显示，韩国2023年新生儿人数同比减少7.7%，为23万人，总和生育率（女性一生中预计生育的孩子数量）为0.72，双双创下历史最低纪录。此外，2023年韩国人口自然减少12.28万，连续四年自然减少。韩国政府预测，今年的新生儿人数和总和生育率还将持续下降。韩国统计厅推算，总和生育率到2024年将降至0.68，远低于维持该国5100万人口所需的2.1的更替水平。
韩国统计厅3月发布的数据显示，韩国2023年登记结婚数量较10年前减少40%，至19.36万对。自2012年起，韩国婚姻登记数量连续多年减少，2022年降至19.17万对，创1970年开始相关统计以来的最低纪录。尽管2023年结婚登记数量较2022年增加1%，为2011年以来首次回升。但路透社解读称，这得益于一些人受新冠疫情影响而推迟结婚，并不意味着形成应对韩国社会快速老龄化所需要的持续反弹。
2023年11月10日，人们在韩国釜山市海云台的海滩休闲。
韩国统计局官员也表示，因新冠疫情推迟结婚是2022年下半年至2023年上半年出现结婚人数增加的一个因素，“但是到2023年下半年，结婚登记数量再次出现同比下降，意味着那些因为疫情而推迟结婚的人基本上都登记了”。当时的一项对500名19岁至23岁韩国年轻人的调查显示，50.4%的调查对象不打算结婚或者生育。韩国统计厅的一项调查也显示，近年来韩国20多岁和30多岁人群中，分别有19%和14%的人没有结婚需求。韩国女性家庭部的数据显示，当前韩国一人户家庭占比达33.6%，两人户家庭占比为29%。
根据韩国女性家庭部的调查，与2020年相比，韩国年轻人的生育意愿有所提高。而且，韩国统计厅6月下旬发布的数据显示，韩国今年4月新生儿人数较去年同期增加2.8%，为2022年9月以来首次出现新生儿人数同比增长。分析认为，这一现象与过去两年来结婚人数在新冠疫情后有所回升有关，能否持续仍有待观察。不容乐观的是，今年前4个月韩国新生儿总数再度创下新低。
此外，韩国保健社会研究院6月发布的报告显示，2021年韩国适婚人口性别比例严重失衡，未婚男性人数比未婚女性多19.6%。而且，同一年龄段的适婚人口未婚率也存在性别差异。在2020年，1980年出生的男性中未婚率为30.4%，女性为17.3%；1985年出生的男性中46.5%未婚，女性为29.1%。
这是2023年8月17日人们在韩国首尔的喷泉边休闲。
劳动力人口减少
中年人在职场渐受重视
韩国民间智库朝鲜半岛未来人口研究院5月发布的报告显示，2023年韩国劳动力人口（15岁至64岁人口）为3657万，预计到2044年将减至2717万人。报告指出，劳动力人口减少将导致消费乏力、韩国国内市场崩溃、赡养老年人负担加重、经济增速放缓，最终造成经济低增长长期化。
据韩国《中央日报》报道，由于年轻人口减少、劳动适龄人口大规模退休，更多韩国公司开始招聘中年员工。SK集团旗下建筑工程公司“SK ecoplant”大约27%的员工年龄在50岁左右。如有需要，公司还会返聘已退休员工。而在施工现场，50岁以上的工人占员工总数的67%。韩国统计厅的数据显示，韩国有2020万40岁至64岁的中年人，占总人口的40.5%。
受人口出生率下降和饲养宠物家庭增多影响，在食品、手推车、医疗及其他产品和服务领域，韩国的宠物市场规模正迅速超过婴儿市场。《韩国时报》援引电商平台Gmarket的数据报道称，今年前5个月，在宠物食品和人类婴儿配方奶粉的销售中，69%的销售额来自宠物商品；2023年前三季度Gmarket销售的手推车中，43%是婴儿车，57%是主要为猫狗设计的宠物推车，这是韩国宠物推车销量首次超过婴儿车销量。
韩国医疗和兽医行业的数据则显示，截至2023年11月，宠物医院的数量是儿童医院的两倍。截至2022年，韩国有超过550万个家庭、1200多万人在饲养宠物，养宠物人数接近韩国总人口的四分之一。韩国总统尹锡悦夫妇就在总统官邸收养了6只宠物狗和5只宠物猫。
这是2023年8月16日人们乘坐韩国首尔晚高峰时间的地铁。
同时，在人口老龄化加速的背景下，韩国人在为保持身心健康、容貌年轻方面花费更多了。韩国新韩信用卡公司基于大数据分析发现，从健身中心到室内网球场的众多体育设施纷纷加入该公司的支付网络系统，并实现销售额增长。2023年第四季度与2019年同期相比，该公司网络系统中的健身中心数量增长44%，瑜伽工作室和普拉提工作室数量激增90%，室内网球场数量增幅更是高达213%；消费者支出金额也在增加，健身中心的消费者支出金额增长37%，瑜伽和普拉提工作室为47%，室内网球场增幅高达815%。
相关数据还显示，在美容方面，护肤品店和水疗中心的数量增长35%，头发和头皮护理店的数量增长36%，整形外科诊所数量增长11%。另外，护肤品店和按摩水疗中心60岁及以上顾客的数量增长70.5%，增幅在所有年龄段中最高。
此外，韩国保健福祉部日前宣布，鉴于韩国人口老龄化严重，将强制综合医院和一些规模较大的护理机构设立专用的临终关怀病房。同时，还将调整相关医疗收费方案，大幅降低临终关怀病房费用，给予临终患者的医疗服务团队更多补贴。（资料来源：新华社）
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