在经济发展的大棋局中，房地产行业始终占据着举足轻重的地位。2025 年，中央部委对房地产的定调，犹如一盏明灯，为行业的发展照亮了前行的道路，一系列重要信号的释放，预示着房地产市场将迎来深刻变革与全新发展机遇。

政策定调：稳字当头，全力促进楼市健康发展

2025 年《政府工作报告》首次将 “稳住楼市” 写入总体要求，并提出 “更大力度促进楼市健康发展”，这一表述较去年底的中央经济工作会议着墨更多更细，充分彰显了稳楼市的极端重要性。从政策导向来看，“稳住楼市股市” 被明确提出，意味着在 2025 年重点领域风险防范中，房地产风险防范处于关键位置。因为房地产风险已广泛影响到地方财政稳定、居民生活以及全社会消费和增长的稳定性，政府稳定房地产市场的决心坚定不移。

在政策优化层面，明确要求 “因城施策调减限制性措施”。这赋予了各城市根据自身房地产市场实际情况，灵活调整政策的权力。例如，3 月 31 日，南京市宣布全市范围内取消限售，商品住房在取得不动产权登记证书后即可上市交易，有效满足了居民各类住房置换需求。上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，这充分体现了各地积极落实 “因城施策调减限制性措施” 的政策精神，也预示着二季度购房相关政策将持续宽松，为房地产市场向好发展营造更优环境。

同时，在推进收购存量商品房方面，首次提出 “在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权”。多个城市已积极响应，开展收储去库存行动，如某省会城市政府直接购买了 3 万套滞销商品房，据了解，至少有 11 个省份已投身此项工作。收储去库存不仅有助于减少市场存量，缓解房地产企业的销售压力，还能为后续的保障性住房建设、租赁住房供应等提供房源支持，优化房地产市场的供给结构。

市场现状：止跌回稳态势初显，重点城市表现亮眼

从交易数据来看，国家统计局数据显示，2025 年前 2 个月，全国商品房销售面积累计达 10746 万平方米，销售额为 10259 亿元，同比降幅较 2024 年全年分别收窄 7.8 和 14.5 个百分点。这一数据清晰表明，房地产市场正逐步呈现企稳迹象。其中，重点城市的表现尤为突出，上海、深圳新房成交面积同比分别增长 28%、80%，杭州、宁波等强二线城市增幅超 20%。

在供给端，政府也积极发力。广州、深圳等城市加速城中村改造，预计 2025 年新增改造规模超 100 万套，进一步释放结构性需求。通过城中村改造，一方面改善了居民的居住条件，另一方面也带动了相关产业的发展，如建筑、装修、家电等，为房地产市场注入新的活力。

从房屋施工、新开工和竣工面积数据来看，虽有一定波动，但也呈现出积极变化。1 - 2 月份，房地产开发企业房屋施工面积 605972 万平方米，同比下降 9.1%，其中住宅施工面积 421351 万平方米，下降 9.7%；房屋新开工面积 6614 万平方米，下降 29.6%，其中住宅新开工面积 4821 万平方米，下降 28.9%；房屋竣工面积 8764 万平方米，下降 15.6%，其中住宅竣工面积 6328 万平方米，下降 17.7%。虽然施工和新开工面积有所下降，但竣工面积的降幅相对较小，这意味着未来市场上可交付使用的房屋数量将逐渐增加，有利于稳定市场预期。

到位资金指标也在持续改善。1 - 2 月份，房地产开发企业到位资金 15577 亿元，同比下降 3.6%。其中，国内贷款 2954 亿元，下降 6.1%；利用外资 1 亿元，下降 90.6%；自筹资金 5233 亿元，下降 2.1%；定金及预收款 4577 亿元，下降 0.9%；个人按揭贷款 1945 亿元，下降 11.7%。尽管整体仍呈下降趋势，但降幅相对较小，且部分资金渠道的降幅收窄，显示出市场资金状况正在逐步改善。

政策举措：多管齐下，全方位支持房地产市场

为了促进房地产市场平稳健康发展，中央及地方出台了一系列具体政策举措。在降低购房成本方面，公积金贷款利率已降至 2.85%，且未来有望进一步下调到 2.6%；首付比例也已降到历史最低，二套房最低可至 30%；同时，个税抵扣、契税调整等政策多管齐下。这些措施直接减轻了购房者的负担，降低了购房门槛，刺激了居民的购房需求。

全国范围的旧改已全面启动，仅广东省就计划投资 4000 亿元实施城市更新项目 3000 个。旧改不仅能够改善老旧小区居民的生活环境，提升城市面貌，还能带动相关产业的发展，创造大量就业机会。通过对老旧小区的改造，如加装电梯、改善小区绿化、完善基础设施等，提高了房屋的附加值，也为房地产市场带来了新的发展机遇。

修订住宅项目规范，将住宅层高提高到不低于 3 米，这一举措是提升住房品质的重要体现。更高的住宅层高能够提升居住的舒适度，改善室内采光和通风条件，为居民提供更优质的居住环境。这也反映出房地产行业正朝着高品质发展的方向迈进，从单纯追求规模扩张转向注重产品质量和居住体验的提升。

落实促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策，适时降低住房公积金贷款利率，扩大住房公积金使用范围等措施，从多个维度为房地产市场提供支持。税收政策的调整能够降低购房者和房地产企业的负担，公积金政策的优化则进一步提高了购房者的购房能力，扩大了住房公积金的覆盖范围，使更多居民能够享受到公积金政策的优惠。

行业趋势：品质升级与模式转型成主旋律

在政策托底与市场回暖的双重驱动下，房地产行业正加速从规模扩张转向质量提升，通过产品迭代、模式创新和服务升级探索可持续发展新路径。众多房企积极围绕 “高品质居住需求” 展开全方位战略升级。例如，万科 “璞拾系” 西安项目通过被动式节能技术的综合应用，有效降低建筑的采暖、空调和照明等能耗，实现年碳排放减少 40%，为居民提供了舒适、健康、节能的居住环境，也为房地产行业的绿色发展树立了典范。

未来，房地产企业需构建 “产品力 + 服务力 + 运营力” 三维竞争力。全联房地产商会秘书长赵正挺表示，房企一方面要契合政策导向，积极参与保障性住房项目开发建设，这不仅有助于解决中低收入群体的住房问题，也能为企业带来稳定的业务来源；另一方面，要满足市场需求，注重产品品质提升和差异化设计。在户型设计上增加多功能空间，以适应不同家庭结构和生活方式的需求；在社区规划上加强配套设施建设，如建设幼儿园、健身房、社区商业等，提升居民生活的便利性和舒适度；在建筑材料和施工工艺上，注重绿色环保和节能降耗，采用新型建筑材料和先进施工技术，提高房屋的质量和性能。同时，通过设计、建造、运行管理全流程的数字化，实现房屋建造精细化、功能完善化、性能优良化、需求个性化、服务便利化。

中央部委对 2025 年房地产的定调为行业发展指明了方向，在政策的持续支持下，房地产市场有望实现止跌回稳，逐步走向健康、可持续发展的轨道。无论是市场参与者还是广大居民，都应密切关注这些重要信号，把握房地产市场发展的新机遇。